BE-FR 
FR 
BE-NL 
DE 
EN 
NL 
ES 
IT 
SK 
HU 
DK 
SE 
novembre 2022
Bernd
Français
Accueil > Serbie-Kosovo : toujours en tensions et dans l'impasse
Quatorze années se sont écoulées depuis la proclamation de l'indépendance du 17 février 2008 à Pristina au Kosovo, et la situation reste toujours tendue dans cette partie des Balkans occidentaux[1].
Belgrade refuse de reconnaître l'indépendance de ce qu'il considère comme sa province méridionale[2]. Plusieurs autres états européens, y compris ceux de l'UE et de l'OTAN comme l'Espagne, la Slovaquie, la Roumanie et la Grèce, refusent de reconnaître le Kosovo comme un état indépendant[3]. Chypre, la Bosnie-Herzégovine, les trois pays du Caucase du Sud ainsi que la Moldavie, l'Ukraine, la Biélorussie et la Russie refusent aussi de reconnaître son indépendance[4]. Cette opposition existe toujours, et pour plusieurs raisons telles que les préservations de l'intégration territoriale et des zones d'influence[5].
En outre, la déclaration de l'indépendance s’est inscrite dans un contexte où le Kosovo était ravagé par la guerre (1998-1999) entre les séparatistes albanais de l'UÇK et les autorités yougoslaves, ainsi que par les bombardements de l'OTAN sur la Yougoslavie (mars et juin 1999[6]). Ces deux événements ont laissé des souvenirs encore vifs au sein des populations Kosovares et Serbes[7]. Les États-Unis et leurs alliés européens appuyaient les Albanais, alors que la Russie et la Chine condamnaient les bombardements de l'OTAN[8].
Malgré tout, pour résoudre le conflit serbo-kosovar, l'UE, comme les USA, ont organisé de nombreux sommets avec les représentants serbes et kosovars, qui n'ont toujours pas débouché sur un apaisement total des tensions[9]. Même les accords de Bruxelles en 2013, et ceux de Washington en 2020, n’ont pas aboutis aux résultats escomptés d'une normalisation pleine[10].
De nos jours encore, de nombreuses missions de l'UE, comme EULEX Kosovo, et de l'OTAN, comme le KFOR, restent en place dans le pays, en vue de garantir la stabilité et la sécurité des Balkans[11].
Fin juillet 2022, les décisions frontalières du gouvernement de Pristina, portant sur les plaques minéralogiques et les documents de séjour, avaient débouché sur des protestations au sein de la population serbe au nord du Kosovo[12]. Les barricades posées alors par les Serbes, bloquant les postes-frontières en ces lieux, avaient mis en alerte les forces de l'OTAN[13]. Finalement, c'est suite à l'intervention de l'ambassadeur américain, Jeffrey Honevier, que les décisions de Pristina avaient été reportées, permettant un retour au calme[14].
Tout ceci illustre bien combien les tensions entre la Serbie et le Kosovo ne concernent pas uniquement Albanais et Serbes, mais plusieurs puissances (États-Unis, Union européenne, Russie, Chine) qui répartissent leurs zones d'influences dans les Balkans occidentaux[15].
A l'exception de la Croatie et de la Slovénie, les pays des Balkans occidentaux ne sont pas membres de l'Union européenne[16], tandis que les négociations d'adhésion pour Serbie et Kosovo tournent au ralenti[17]. De plus, les deux États sont, avec la Bosnie-Herzégovine, les seuls dans les Balkans ne pas être membres de l'OTAN[18]. Pourtant, le Kosovo abrite le plus important base militaire de l'Alliance transatlantique : le camp Bondsteel (3.86 km²), capable d'accueillir jusqu'à 7000 hommes[19]. Les forces KFOR comptent plus de 3770 hommes issus de 28 pays[20]. Toutefois, l'OTAN et la Serbie ont approfondi leurs coopérations, y compris sur la sécurité au Kosovo[21].
En parallèle, la Turquie et les pays arabes du Golfe, tout comme la Russie et la Chine, ont accru leurs investissements économiques et culturels, voire énergétiques, dans les Balkans occidentaux (Serbie et Kosovo compris)[22]. Tandis que les États-Unis et leurs alliés soutiennent militairement Pristina (le cas de la création de l'armée kosovare, désapprouvée par les Serbes)[23], Moscou et Pékin livrent Belgrade en matière d'armements[24]. Par exemple, en 2019, la Serbie s'est procurée auprès de la Russie le système sol-air de courte portée Pantsir-S1 (portée de 20 km)[25]. En 2020, la Serbie a obtenu des drones chinois Chengu Pterodactyl-1, « capables d'attaquer des cibles avec des bombes et d'effectuer des tâches de reconnaissance »[26]. Enfin, en avril 2022, six avions Y-20 de l'armée de l'air chinoise transportant des missiles sol-air HQ-22 ont atterri à Belgrade[27].
Même dans le domaine énergétique, le Kosovo se situe en un lieu stratégique, où plusieurs gazoducs, comme le Transadriatique (TAP) et le Balkan Stream, alimentent l'Europe en gaz, traversent la région et font l'objet de rivalités entre l'Union européenne et la Russie[28]. Bruxelles travaille à diversifier ses sources d'approvisionnement en gaz tandis que Moscou cherche à garder ses marchés d'exportation[29]. D'ailleurs, selon Adel El Gammal, Secrétaire général de l’Alliance européenne pour la recherche énergétique (EERA), l’Europe représente 70% des exportations de gaz russe[30]. Concernant la Serbie, 81 % de son gaz et 18 % de son pétrole et de ses dérivés pétroliers sont importés de Russie[31]. À la fin du mois de mai 2022, le gouvernement de Belgrade a obtenu un accord pour la fourniture de gaz russe sur une durée de trois ans[32].
Les luttes d'influence autour des tensions Serbo-Kosovares ne concernent pas uniquement la sécurité et la défense, mais aussi les ressources énergétiques et la protection des zones stratégiques puisque le Kosovo pourrait également devenir un carrefour entre, d’une part la côte adriatique (l’Albanie et le port de Durres) et l’Europe orientale, et d’autre part la mer Égée (la Grèce du nord, le port de Thessalonique) et le cœur de l’Europe centrale[33].
Les conséquences de ces rivalités se font encore sentir, malgré la guerre en Ukraine. Le Kosovo a accru ses efforts pour adhérer à l'UE et à l'OTAN[34], alors que la Serbie, tout en condamnant l'invasion russe de l'Ukraine à l'ONU[35] et accueillant des réfugiés ukrainiens sur son territoire[36], a refusé de rejoindre l'Union européenne dans ses sanctions contre la Russie[37].
© 2022 Tous droits réservés par BRAUN
[1] Rouquette, Pauline, « Kosovo-Serbie : pourquoi ce regain de tensions ? », France 24. URL : https://www.france24.com/fr/europe/20220801-kosovo-serbie-pourquoi-ce-regain-de-tensions, mis en ligne le 1.08.2022, consulté le 2.08.2022.
[2] « Selaković : La situation au Kosovo-Metohija est loin d'être normale et stable », site du ministère des Affaires étrangères de la République de Serbie. URL : https://www.mfa.gov.rs/fr/mediji/vesti/selakovic-la-situation-au-kosovo-metohija-est-loin-d-etre-normale-et-stable, mis en ligne le 20.04.2022, consulté le 2.08.2022.
[3] Moreno Guerrero, Marta, « La question du Kosovo n'est toujours pas résolue après quatorze ans de va-et-vient », Atalayar. URL : https://atalayar.com/fr/content/la-question-du-kosovo-nest-toujours-pas-r%C3%A9solue-apr%C3%A8s-quatorze-ans-de-va-et-vient, mis en ligne le 27.02.2022, consulté le 2.08.2022.
[4] « International Recognition of Kosovo », MAPPR. URL : https://www.mappr.co/thematic-maps/international-recognition-of-kosovo/, consulté le 2.08.2022.
[5] Moszynski, Piotr, « L'indépendance très compliquée du Kosovo », RFI.fr. URL : https://www.rfi.fr/fr/contenu/20100217-lindependance-tres-compliquee-kosovo, mis en ligne le 17.02.2010, consulté le 2.08.2022.
[6] « Cinq choses à savoir de la guerre du Kosovo », L'Express.fr. URL : https://www.lexpress.fr/actualites/1/monde/cinq-choses-a-savoir-de-la-guerre-du-kosovo_2138299.html, mis en ligne le 9.11.2020, consulté le 2.08.2022.
[7] « Bill Clinton inaugure sa propre statue à Pristina », France 24. URL : https://www.france24.com/fr/20091101-bill-clinton-inaugure-propre-statue-pristina, mis en ligne le 1.11.2009 ; Buisson, Jean-Christophe, « Belgrade : 15 ans après le bombardement, les Serbes n'oublient pas », Le Figaro. URL : https://www.lefigaro.fr/vox/monde/2014/03/23/31002-20140323ARTFIG00225-belgrade-15-ans-apres-le-bombardement-les-serbes-n-oublient-pas.php, mis en ligne le 23.03.2014 ; Bytyci, Fatos, « Kosovo Albanians welcome Clinton, Albright 20 years after NATO intervention », Reuters. URL : https://www.reuters.com/article/us-kosovo-war-anniversary-idUSKCN1TD1ZU, mis en ligne le 12.06.2019 ; Czaja, Maud, « 1999 : les bombes de l'OTAN tombaient sur la Serbie », RFI Savoirs. URL : https://savoirs.rfi.fr/fr/comprendre-enrichir/geopolitique/1999-les-bombes-de-lotan-tombaient-sur-la-serbie, mis en ligne le 19.02.2018, consulté le 2.08.2022.
[8] Dinic, Leonardo, « We Remember 1999 Very Well'- The NATO Bombing of Yugoslavia and its Impacts on Sino-Russian Relations », China-US Focus. URL : https://www.chinausfocus.com/peace-security/we-remember-1999-very-well--the-nato-bombing-of-the-federal-republic-of-yugoslavia-and-its-impacts-on-sino-russian-, mis en ligne le 13.09.2019 ; Raviot, Jean-Robert, « Mythes et réalités de la convergence russo-yougoslave pendant la crise ou Kosovo », Balkanologie, vol. 7, n° 1, 2003, § 1. URL : https://journals.openedition.org/balkanologie/480?lang=en, mis en ligne le 18.02.2009, consulté le 2.08.2022.
[9] Trajilovic, David, « UE-Balkans occidentaux : la normalisation des relations entre la Serbie et le Kosovo piétine », site du Centre d'études juridiques européennes. URL : https://www.ceje.ch/fr/actualites/action-exterieure/2017/02/ue-balkans-occidentaux-la-normalisation-des-relations-entre-la-serbie-et-le-kosovo-pietine/, mis en ligne le 13.02.2017, consulté le 2.08.2022.
[10] Dechavanne, Rachelle, « Conflit Serbie-Kosovo : L’UE en arbitre du dialogue », Taurillon.org. URL : https://www.taurillon.org/conflit-serbie-kosovo-l-ue-en-arbitre-du-dialogue, mis en ligne le 29.07.2020 ; « Relaunching the Kosovo-Serbia Dialogue (Europe Report N°262) », International Crisis Group. URL : https://www.crisisgroup.org/fr/europe-central-asia/balkans/kosovo/262-relaunching-kosovo-serbia-dialogue, mis en ligne le 25.01.2021 ; Werkmeister, Tristan, « Malgré les efforts de Bruxelles, la normalisation entre Serbie et Kosovo toujours au point mort », Les Echos.fr. URL : https://www.lesechos.fr/monde/europe/malgre-les-efforts-de-bruxelles-la-normalisation-entre-serbie-et-kosovo-toujours-au-point-mort-1224475, mis en ligne le 17.07.2020, consulté le 2.08.2022.
[11] « Kosovo : une reconnaissance progressive », Touteleurope.eu. URL : https://www.touteleurope.eu/l-ue-dans-le-monde/kosovo-une-reconnaissance-progressive/, mis en ligne le 28.02.2008, consulté le 2.08.2022.
[12] Bourdillon, Yves, « Les tensions affleurent à nouveau entre la Serbie et le Kosovo », Les Echos.fr. URL : https://www.lesechos.fr/monde/europe/les-tensions-affleurent-a-nouveau-entre-la-serbie-et-le-kosovo-1779919, mis en ligne le 1.08.2022, consulté le 2.08.2022 ; Rouquette, Pauline, op. cit. (n. 1).
[13] « Après de graves tensions, le Kosovo reporte l'entrée en vigueur de nouvelles règles à la frontière serbe », Le Figaro.URL : https://www.lefigaro.fr/international/tensions-au-kosovo-la-mission-de-l-otan-se-dit-prete-a-intervenir-dans-le-nord-du-pays-20220731, mis en ligne le 31.07.2022 ; « New Serbia-Kosovo tensions : NATO is prepared to intervene, per communique. », Greek City Times. URL : https://greekcitytimes.com/2022/08/01/new-serbia-kosovo-tensions-nato-is-prepared-to-intervene-per-communique/, mis en ligne le 1.08.2022, consultés le 2.08.2022.
[14] Bourdillon, Yves, op. cit. (n. 12) ; Escalonilla, Álvaro, « L'OTAN réagit pour apaiser les tensions à la frontière entre la Serbie et le Kosovo », Atalayar. URL : https://atalayar.com/fr/content/lotan-reagit-pour-apaiser-les-tensions-la-frontiere-entre-la-serbie-et-le-kosovo, mis en ligne le 1.08.2022 ; Taylor, Alice, « Levée des barrages à la frontière entre le Kosovo et la Serbie après plusieurs jours de tensions », Euractiv. URL : https://www.euractiv.fr/section/monde/news/levee-des-barrages-a-la-frontiere-entre-le-kosovo-et-la-serbie-apres-plusieurs-jours-de-tensions/?fbclid=IwAR0manJgC-NBu1cFnYopSesfBDuRRRvXILgbdYMwRLOhFQaXqMgouGk_v_Q, mis en ligne le 2.08.2022 (trad. française), consultés le 2.08.2022.
[15] Benazzo, Simone, « Géopolitique des Balkans », Le Grand Continent.eu. URL : https://legrandcontinent.eu/fr/2021/06/23/geopolitique-des-balkans/, mis en ligne le 23.06.2021 (trad. française) ; Menzel, Jasha, « Quelle politique étrangère américaine dans les Balkans occidentaux sous le mandat de Donald Trump ? », Cahiers balkaniques, vol. 44, 2016, § 16. URL : https://journals.openedition.org/ceb/9961, mis en ligne le 5.01.2018, consultés le 2.08.2022.
[16] Da Silva, Lucas, « Adhésion des Balkans occidentaux à l’UE : que souhaitent les Etats membres ? »,
Touteleurope.eu. URL : https://www.touteleurope.eu/l-ue-dans-le-monde/adhesion-des-balkans-occidentaux-a-l-ue-que-souhaitent-les-etats-membres/, mis en ligne le 28.06.2022, consulté le 4.08.2022.
[17] Calderon, Sandro, Herbecq, Jean-François, « Pour les six pays des Balkans occidentaux, l’attente aux portes de l’Union européenne commence à être longue », RTBF. URL : https://www.rtbf.be/article/pour-les-six-pays-des-balkans-occidentaux-lattente-aux-portes-de-lunion-europeenne-commence-a-etre-longue-11017963, mis en ligne le 23.06.2022, consulté le 4.08.2022.
[18] Troude, Alexis, « Quel rôle pour l’OTAN dans les Balkans ? », The Conversation. URL : https://theconversation.com/quel-role-pour-lotan-dans-les-balkans-128322, mis en ligne le 4.12.2019, consulté le 4.08.2022.
[19] « Camp Bondsteel Army Base in Ferizaj, Kosovo », Militarybases.com. URL : https://militarybases.com/overseas/kosovo/camp-bondsteel/ ; « Camp Bondsteel », Army Technology. URL : https://www.army-technology.com/projects/campbondsteel/, mis en ligne le 19.10.2020, consultés le 4.08.2022.
[20] « Contributing Nations (Allied Joint Force Command Naples) », site de l'OTAN. URL : https://jfcnaples.nato.int/kfor/about-us/welcome-to-kfor/contributing-nations, ; « Le rôle de l'OTAN au Kosovo », site de l'OTAN. URL : https://www.nato.int/cps/fr/natohq/topics_48818.htm?selectedLocale=fr, mis en ligne le 6.07.2022, consulté le 4.08.2022.
[21] « Relations avec la Serbie », site de l'OTAN. URL : https://www.nato.int/cps/fr/natohq/topics_50100.htm, mis en ligne le 23.05.2022, consulté le 4.08.2022.
[22] Palickova, Agata, « La Turquie, la Chine et la Russie convoitent des Balkans occidentaux délaissés par l’UE », Euractiv. URL : https://www.euractiv.fr/section/l-europe-dans-le-monde/news/turkey-russia-and-china-covet-western-balkans-as-eu-puts-enlargement-on-hold/, mis en ligne le 25.06.2019, consulté le 4.08.2022 (trad. française).
[23] « Le Kosovo aura son armée au grand dam de Belgrade », 24 Heures.ch. URL : https://www.24heures.ch/le-kosovo-aura-son-armee-au-grand-dam-de-belgrade-614789954011, publié le 13.12.2018, consulté le 4.08.2022.
[24] Cabirol, Michel, « Armement : la Serbie se rapproche fortement de la Russie », La Tribune. URL : https://www.latribune.fr/entreprises-finance/industrie/aeronautique-defense/armement-la-serbie-se-rapproche-fortement-de-la-russie-832241.html, mis en ligne le 4.11.2019 ; Lagneau, Laurent, « Six avions de transport chinois Y-20 ont livré un système de défense aérienne FK-3 à la Serbie », Zone militaire Opex 360. URL : http://www.opex360.com/2022/04/11/six-avions-de-transport-chinois-y-20-ont-livre-un-systeme-de-defense-aerienne-fk-3-a-la-serbie/, mis en ligne le 11.04.2022, consultés le 4.08.2022.
[25] Cabirol, Michel, op. cit. (n. 24).
[26] Arredondas, Margarita, « La Serbie reçoit une cargaison secrète de missiles chinois et négocie l'acquisition de chasseurs français », Atalayar. URL : https://atalayar.com/fr/content/la-serbie-recoit-une-cargaison-secrete-de-missiles-chinois-et-negocie-lacquisition-de, publié le 11.04.2022, consulté le 4.08.2022.
[27] Ibidem.
[28] Saint Antonin, Téva, « La route du gaz dans les Balkans, une opportunité stratégique pour l’UE », Eurocreative. URL : http://eurocreative.fr/la-route-du-gaz-dans-les-balkans-une-opportunite-strategique-pour-lue/, mis en ligne le 22.01.2021 ; Vurusic, Vlado, « Dans les Balkans, la guerre des gazoducs a commencé », Le Courrier des Balkans. URL : https://www.courrierinternational.com/article/concurrence-dans-les-balkans-la-guerre-des-gazoducs-commence, mis en ligne le 1.02.2021 (trad. française), consultés le 4.08.2022.
[29] Roberfroid, Anthony, « Dépendance de l'Europe au gaz russe : face aux tensions, pourrait-on se passer du gazoduc Nord Stream II ? », RTBF. URL : https://www.rtbf.be/article/dependance-de-l-europe-au-gaz-russe-face-aux-tensions-pourrait-on-se-passer-du-gazoduc-nord-stream-ii-10923718, publié le 19.02.2022, consulté le 4.08.2022.
[30] Ibidem.
[31] « Le président serbe conclut un accord gazier "avantageux" avec Vladimir Poutine », Euractiv.
URL : https://www.euractiv.fr/section/energie/news/le-president-serbe-conclut-un-accord-gazier-%E2%80%89avantageux%E2%80%89-avec-vladimir-poutine/, mis en ligne le 30.05.2022, consulté le 4.08.2022 (trad. française).
[32] « Guerre en Ukraine : la Serbie prolonge de trois ans son accord avec Moscou pour recevoir du gaz russe à bas prix », RTBF. URL : https://www.rtbf.be/article/guerre-en-ukraine-la-serbie-prolonge-de-trois-ans-son-accord-avec-moscou-pour-recevoir-du-gaz-russe-a-bas-prix-11002160, mis en ligne le 29.05.2022 ; « La Serbie renforce ses liens gaziers avec Moscou », Energy News. URL : https://energynews.pro/la-serbie-renforce-ses-liens-gaziers-avec-moscou/, mis en ligne le 3.06.2022, consultés le 4.08.2022.
[33] Svetchine, Michel, « Kosovo : quels enjeux et quelles perspectives économiques après l’indépendance ? », Géoéconomie, vol. 74, n° 2, 2015, § 24. URL : https://www.cairn.info/revue-geoeconomie-2015-2-page-119.htm#no20, mis en ligne le 7.05.2015.
[34] « Kosovo Asks for Accelerated NATO Membership and Permanent US Military Base », Exit News. URL : https://exit.al/en/2022/02/28/kosovo-asks-for-accelerated-nato-membership-and-permanent-us-military-base/, mis en ligne le 28.02.2022, consulté le 4.08.2022.
[35] Stojanovic, Milica, « Serbia Backs UN Resolution Condemning Russian Attack on Ukraine », Balkan Insight. URL : https://balkaninsight.com/2022/03/02/serbia-backs-un-resolution-condemning-russian-attack-on-ukraine/, mis en ligne le 2.03.2022, consulté le 4.08.2022.
[36] « Serbians give shelter to Ukrainian refugees », Euractiv. URL : https://www.euractiv.com/section/politics/short_news/serbians-give-shelter-to-ukrainian-refugees/, publié le 22.03.2022, consulté le 4.08.2022.
[37] Dérens, Jean-Arnault, « Guerre en Ukraine : comment la Serbie joue sur les deux tableaux européen et russe », RFI. URL : https://www.rfi.fr/fr/europe/20220610-guerre-en-ukraine-comment-la-serbie-joue-sur-les-deux-tableaux-europ%C3%A9en-et-russe, publié le 10.06.2022, consulté le 4.08.2022.
