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Serbien-Kosovo: immer noch in Spannung und in einer Sackgasse

Alexandra De Sutter, policy & special advisor, erklärt ein weiteres großes Problem in Europa, das nicht nur energetischer, sondern vor allem ideologischer, geostrategischer und militärischer Natur ist. Während Serbien gute Beziehungen zu Russland unterhält, befindet sich im Kosovo der größte NATO-Stützpunkt in Europa, Camp Bondsteel. Der Konflikt im Kosovo dauert seit mehr als zwei Jahrzehnten an und die verbleibenden Spannungen können jederzeit zu mehr Instabilität und Feindschaft führen.

            Seit der Ausrufung der Unabhängigkeit am 17. Februar 2008 in Pristina im Kosovo sind 14 Jahre vergangen, und die Lage in diesem Teil des Westbalkans ist nach wie vor angespannt[1].

            Belgrad weigert sich, die Unabhängigkeit dessen anzuerkennen, was es als seine südliche Provinz betrachtet[2]. Mehrere andere europäische Staaten, darunter auch EU- und NATO-Staaten wie Spanien, die Slowakei, Rumänien und Griechenland, weigern sich, das Kosovo als unabhängigen Staat anzuerkennen.[3]. Auch Zypern, Bosnien und Herzegowina, die drei Länder des Südkaukasus sowie Moldawien, die Ukraine, Weißrussland und Russland weigern sich, seine Unabhängigkeit anzuerkennen.[4]. Dieser Gegensatz besteht immer noch, und zwar aus mehreren Gründen, wie etwa der Bewahrung der territorialen Integration und der Einflusszonen[5].

            Darüber hinaus fand die Unabhängigkeitserklärung vor dem Hintergrund statt, dass das Kosovo durch den Krieg (1998-1999) zwischen den albanischen Separatisten der UÇK und den jugoslawischen Behörden sowie durch die NATO-Bombenangriffe auf Jugoslawien (März und Juni 1999[6]). Diese beiden Ereignisse haben bei der kosovarischen und serbischen Bevölkerung noch immer lebhafte Erinnerungen hinterlassen[7]. Die USA und ihre europäischen Verbündeten unterstützten die Albaner, während Russland und China die NATO-Bombardements verurteilten[8].

            Trotz allem haben die EU wie auch die USA zur Lösung des serbisch-kosovarischen Konflikts zahlreiche Gipfeltreffen mit serbischen und kosovarischen Vertretern veranstaltet, die noch immer nicht zu einem vollständigen Abbau der Spannungen geführt haben[9]. Selbst die Abkommen von Brüssel 2013 und Washington 2020 führten nicht zu den erhofften Ergebnissen einer vollständigen Normalisierung[10].

            Auch heute noch sind zahlreiche EU-Missionen wie EULEX Kosovo und NATO-Missionen wie KFOR im Land stationiert, um die Stabilität und Sicherheit auf dem Balkan zu gewährleisten.[11].

            Ende Juli 2022 führten die Grenzentscheidungen der Regierung in Pristina über Nummernschilder und Aufenthaltsdokumente zu Protesten der serbischen Bevölkerung im Norden des Kosovo.[12]. Die damals von den Serben errichteten Barrikaden, die die Grenzübergänge an diesen Orten blockierten, hatten die NATO-Streitkräfte in Alarmbereitschaft versetzt.[13]. Letztendlich war es der Intervention des US-Botschafters Jeffrey Honevier zu verdanken, dass die Entscheidungen in Pristina vertagt wurden, was eine Rückkehr zur Ruhe ermöglichte.[14].

            All dies verdeutlicht, wie sehr die Spannungen zwischen Serbien und dem Kosovo nicht nur Albaner und Serben betreffen, sondern mehrere Mächte (USA, EU, Russland, China), die ihre Einflusszonen auf dem westlichen Balkan verteilen[15].

            Mit Ausnahme von Kroatien und Slowenien sind die Länder des westlichen Balkans nicht Mitglied der Europäischen Union.[16]Die Beitrittsverhandlungen für Serbien und den Kosovo verlaufen schleppend.[17]. Darüber hinaus sind die beiden Staaten zusammen mit Bosnien und Herzegowina die einzigen auf dem Balkan, die nicht Mitglied der NATO sind[18]. Dennoch befindet sich im Kosovo der größte Militärstützpunkt des transatlantischen Bündnisses: Camp Bondsteel (3,86 km²), das bis zu 7000 Mann aufnehmen kann.[19]. Die KFOR-Truppen umfassen mehr als 3770 Mann aus 28 Ländern[20]. Die NATO und Serbien haben jedoch ihre Zusammenarbeit vertieft, u. a. in Bezug auf die Sicherheit im Kosovo[21].

            Parallel dazu haben die Türkei und die arabischen Golfstaaten sowie Russland und China ihre wirtschaftlichen und kulturellen Investitionen und sogar ihre Energieinvestitionen in den westlichen Balkan (einschließlich Serbien und Kosovo) erhöht.[22]. Während die USA und ihre Verbündeten Pristina militärisch unterstützen (der Fall der Gründung der kosovarischen Armee, die von den Serben missbilligt wurde)[23]Moskau und Peking beliefern Belgrad mit Rüstungsgütern[24]. Beispielsweise hat Serbien 2019 das Kurzstrecken-Boden-Luft-System Pantsir-S1 (Reichweite 20 km) aus Russland bezogen.[25]. Im Jahr 2020 erhielt Serbien chinesische Chengu Pterodactyl-1-Drohnen, "die Ziele mit Bomben angreifen und Aufklärungsaufgaben übernehmen können".[26]. Schließlich landeten im April 2022 sechs Y-20-Flugzeuge der chinesischen Luftwaffe, die HQ-22-Boden-Luft-Raketen an Bord hatten, in Belgrad[27].

            Selbst im Energiebereich befindet sich das Kosovo an einem strategischen Ort, wo mehrere Gaspipelines wie die Transadriatische Pipeline (TAP) und die Balkanstream Europa mit Gas versorgen, durch die Region verlaufen und Gegenstand von Rivalitäten zwischen der EU und Russland sind.[28]. Brüssel arbeitet daran, seine Gasversorgungsquellen zu diversifizieren, während Moskau versucht, seine Exportmärkte zu behalten.[29]. Laut Adel El Gammal, Generalsekretär der European Energy Research Alliance (EERA), entfallen 70% der russischen Gasexporte auf Europa.[30]. In Bezug auf Serbien werden 81 % seines Gases und 18 % seines Öls und seiner Ölderivate aus Russland importiert.[31]. Ende Mai 2022 erhielt die Regierung in Belgrad eine Vereinbarung über russische Gaslieferungen über einen Zeitraum von drei Jahren[32].

            Die Einflusskämpfe um die serbisch-kosovarischen Spannungen betreffen nicht nur Sicherheit und Verteidigung, sondern auch Energieressourcen und den Schutz strategischer Gebiete, da das Kosovo auch zu einem Knotenpunkt zwischen der Adriaküste (Albanien und der Hafen von Durres) und Osteuropa auf der einen Seite und der Ägäis (Nordgriechenland, der Hafen von Thessaloniki) und dem Herzen Mitteleuropas auf der anderen Seite werden könnte.[33].

            Die Folgen dieser Rivalitäten sind trotz des Krieges in der Ukraine noch immer spürbar. Das Kosovo hat seine Bemühungen um eine Mitgliedschaft in der EU und der NATO verstärkt.[34]Serbien verurteilte die russische Invasion in der Ukraine bei den Vereinten Nationen.[35] und ukrainische Flüchtlinge auf seinem Territorium aufnimmt[36]... weigerte sich, sich der EU bei ihren Sanktionen gegen Russland anzuschließen.[37].

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Quellen

[1] Rouquette, Pauline, "Kosovo-Serbien: Warum diese erneuten Spannungen?", Frankreich 24. URL: https://www.france24.com/fr/europe/20220801-kosovo-serbie-pourquoi-ce-regain-de-tensions, online gestellt am 1.08.2022, abgerufen am 2.08.2022.

[2] "Selaković: Die Situation in Kosovo-Metohija ist weit davon entfernt, normal und stabil zu sein", Website des Außenministeriums der Republik Serbien. URL: https://www.mfa.gov.rs/fr/mediji/vesti/selakovic-la-situation-au-kosovo-metohija-est-loin-d-etre-normale-et-stable, online gestellt am 20.04.2022, abgerufen am 2.08.2022.

[3] Moreno Guerrero, Marta, "Die Kosovo-Frage ist nach vierzehn Jahren des Hin und Her immer noch nicht gelöst", Atalayar. URL : https://atalayar.com/fr/content/la-question-du-kosovo-nest-toujours-pas-r%C3%A9solue-apr%C3%A8s-quatorze-ans-de-va-et-vient, mis en ligne le 27.02.2022, consulté le 2.08.2022.

[4] " International Recognition of Kosovo " (Internationale Anerkennung des Kosovo), MAPPR. URL: https://www.mappr.co/thematic-maps/international-recognition-of-kosovo/, abgerufen am 2.08.2022.

[5] Moszynski, Piotr, "Die sehr komplizierte Unabhängigkeit des Kosovo", RFI.de. URL: https://www.rfi.fr/fr/contenu/20100217-lindependance-tres-compliquee-kosovo, online gestellt am 17.02.2010, abgerufen am 2.08.2022.

[6] "Fünf Dinge, die man über den Kosovo-Krieg wissen sollte", L'Express.fr. URL: https://www.lexpress.fr/actualites/1/monde/cinq-choses-a-savoir-de-la-guerre-du-kosovo_2138299.html, online gestellt am 9.11.2020, abgerufen am 2.08.2022.

[7] " Bill Clinton weiht seine eigene Statue in Pristina ein ", Frankreich 24. URL: https://www.france24.com/fr/20091101-bill-clinton-inaugure-propre-statue-pristina, online gestellt am 1.11.2009; Buisson, Jean-Christophe, "Belgrad: 15 Jahre nach der Bombardierung, die Serben vergessen nicht", Der Figaro. URL: https://www.lefigaro.fr/vox/monde/2014/03/23/31002-20140323ARTFIG00225-belgrade-15-ans-apres-le-bombardement-les-serbes-n-oublient-pas.php, online gestellt am 23.03.2014; Bytyci, Fatos, "Kosovo Albanians welcome Clinton, Albright 20 years after NATO intervention" (Kosovo-Albaner begrüßen Clinton, Albright 20 Jahre nach der NATO-Intervention), Reuters. URL: https://www.reuters.com/article/us-kosovo-war-anniversary-idUSKCN1TD1ZU, online gestellt am 12.06.2019; Czaja, Maud, "1999: Die NATO-Bomben fielen auf Serbien", RFI Wissen. URL: https://savoirs.rfi.fr/fr/comprendre-enrichir/geopolitique/1999-les-bombes-de-lotan-tombaient-sur-la-serbie, online gestellt am 19.02.2018, abgerufen am 2.08.2022.

[8] Dinic, Leonardo, "We Remember 1999 Very Well'- The NATO Bombing of Yugoslavia and its Impacts on Sino-Russian Relations" (Wir erinnern uns sehr gut an 1999 - Die Bombardierung Jugoslawiens durch die NATO und ihre Auswirkungen auf die chinesisch-russischen Beziehungen), China-US Focus. URL: https://www.chinausfocus.com/peace-security/we-remember-1999-very-well--the-nato-bombing-of-the-federal-republic-of-yugoslavia-and-its-impacts-on-sino-russian-, online gestellt am 13.09.2019; Raviot, Jean-Robert, "Myths and realities of the russo-yugoslav convergence during the crisis or Kosovo", Balkanologie, Bd. 7, Nr. 1, 2003, § 1. URL: https://journals.openedition.org/balkanologie/480?lang=en, online gestellt am 18.02.2009, abgerufen am 2.08.2022.

[9] TrajilovicDavid, "EU-Westbalkan: Normalisierung der Beziehungen zwischen Serbien und dem Kosovo stockt", Website des Zentrums für Europäische Rechtsstudien. URL: https://www.ceje.ch/fr/actualites/action-exterieure/2017/02/ue-balkans-occidentaux-la-normalisation-des-relations-entre-la-serbie-et-le-kosovo-pietine/, online gestellt am 13.02.2017, abgerufen am 2.08.2022.

[10] Dechavanne, Rachelle, "Serbien-Kosovo-Konflikt: Die EU als Schiedsrichter des Dialogs", Taurillon.org. URL: https://www.taurillon.org/conflit-serbie-kosovo-l-ue-en-arbitre-du-dialogue, online gestellt am 29.07.2020; "Relaunching the Kosovo-Serbia Dialogue (Europe Report N°262)", International Crisis Group. URL: https://www.crisisgroup.org/fr/europe-central-asia/balkans/kosovo/262-relaunching-kosovo-serbia-dialogue, online gestellt am 25.01.2021 ; WerkmeisterTristan, "Trotz der Bemühungen Brüssels ist die Normalisierung zwischen Serbien und dem Kosovo noch immer ins Stocken geraten", Les Echos.fr. URL: https://www.lesechos.fr/monde/europe/malgre-les-efforts-de-bruxelles-la-normalisation-entre-serbie-et-kosovo-toujours-au-point-mort-1224475, online gestellt am 17.07.2020, abgerufen am 2.08.2022.

[11] "Kosovo: Eine schrittweise Anerkennung", Touteleurope.eu. URL: https://www.touteleurope.eu/l-ue-dans-le-monde/kosovo-une-reconnaissance-progressive/, online gestellt am 28.02.2008, abgerufen am 2.08.2022.

[12]  Bourdillon, Yves, "Les tensions affleurent à nouveau entre la Serbie et le Kosovo" (Die Spannungen zwischen Serbien und dem Kosovo brechen wieder auf), Les Echos.fr. URL: https://www.lesechos.fr/monde/europe/les-tensions-affleurent-a-nouveau-entre-la-serbie-et-le-kosovo-1779919, online gestellt am 1.08.2022, abgerufen am 2.08.2022; Rouquette, Pauline, op. cit. (n. 1).

[13] "Nach schweren Spannungen verschiebt das Kosovo das Inkrafttreten neuer Regeln an der serbischen Grenze", Der Figaro.URL: https://www.lefigaro.fr/international/tensions-au-kosovo-la-mission-de-l-otan-se-dit-prete-a-intervenir-dans-le-nord-du-pays-20220731, online gestellt am 31.07.2022; "New Serbia-Kosovo tensions: NATO is prepared to intervene, per communique.", Greek City Times. URL: https://greekcitytimes.com/2022/08/01/new-serbia-kosovo-tensions-nato-is-prepared-to-intervene-per-communique/, online gestellt am 1.08.2022, abgerufen am 2.08.2022.

[14] Bourdillon, Yves, op. cit. (n. 12) ; EscalonillaÁlvaro, "Die NATO reagiert, um die Spannungen an der Grenze zwischen Serbien und dem Kosovo abzubauen", Atalayar. URL: https://atalayar.com/fr/content/lotan-reagit-pour-apaiser-les-tensions-la-frontiere-entre-la-serbie-et-le-kosovo, online gestellt am 1.08.2022; Taylor, Alice, "Aufhebung der Sperren an der Grenze zwischen dem Kosovo und Serbien nach tagelangen Spannungen", Euractiv. URL: https://www.euractiv.fr/section/monde/news/levee-des-barrages-a-la-frontiere-entre-le-kosovo-et-la-serbie-apres-plusieurs-jours-de-tensions/?fbclid=IwAR0manJgC-NBu1cFnYopSesfBDuRRRvXILgbdYMwRLOhFQaXqMgouGk_v_Q, online gestellt am 2.08.2022 (deutsche Übersetzung), abgerufen am 2.08.2022.

[15] Benazzo, Simone, "Geopolitik des Balkans", Der Große Kontinent.eu. URL: https://legrandcontinent.eu/fr/2021/06/23/geopolitique-des-balkans/, online gestellt am 23.06.2021 (deutsche Übersetzung); Menzel, Jasha, "Welche US-Außenpolitik auf dem Westbalkan unter der Amtszeit von Donald Trump?", Balkan Hefte, Vol. 44, 2016, § 16. URL: https://journals.openedition.org/ceb/9961, online gestellt am 5.01.2018, abgerufen am 2.08.2022.

[16] Da Silva, Lucas, "EU-Beitritt der westlichen Balkanstaaten: Was wollen die Mitgliedsstaaten?",

GanzEuropa.eu. URL: https://www.touteleurope.eu/l-ue-dans-le-monde/adhesion-des-balkans-occidentaux-a-l-ue-que-souhaitent-les-etats-membres/, online gestellt am 28.06.2022, abgerufen am 4.08.2022.

[17] Calderon, Sandro, Herbecq, Jean-François, "Für die sechs Länder des Westbalkans beginnt das Warten vor den Toren der Europäischen Union", RTBF. URL: https://www.rtbf.be/article/pour-les-six-pays-des-balkans-occidentaux-lattente-aux-portes-de-lunion-europeenne-commence-a-etre-longue-11017963, online gestellt am 23.06.2022, abgerufen am 4.08.2022.

[18]  TroudeAlexis, "Welche Rolle spielt die NATO auf dem Balkan?", The Conversation. URL: https://theconversation.com/quel-role-pour-lotan-dans-les-balkans-128322, online gestellt am 4.12.2019, abgerufen am 4.08.2022.

[19] "Camp Bondsteel Army Base in Ferizaj, Kosovo", Militarybases.com. URL: https://militarybases.com/overseas/kosovo/camp-bondsteel/; "Camp Bondsteel", Army Technology. URL: https://www.army-technology.com/projects/campbondsteel/, online gestellt am 19.10.2020, abgerufen am 4.08.2022.

[20] "Contributing Nations (Allied Joint Force Command Naples)", NATO-Website. URL: https://jfcnaples.nato.int/kfor/about-us/welcome-to-kfor/contributing-nations,; "Die Rolle der NATO im Kosovo", NATO-Website. URL: https://www.nato.int/cps/fr/natohq/topics_48818.htm?selectedLocale=fr, online gestellt am 6.07.2022, abgerufen am 4.08.2022.

[21] "Beziehungen zu Serbien", NATO-Website. URL: https://www.nato.int/cps/fr/natohq/topics_50100.htm, online gestellt am 23.05.2022, abgerufen am 4.08.2022.

[22] PalickovaAgata, "Die Türkei, China und Russland begehren den von der EU vernachlässigten Westbalkan", Euractiv. URL: https://www.euractiv.fr/section/l-europe-dans-le-monde/news/turkey-russia-and-china-covet-western-balkans-as-eu-puts-enlargement-on-hold/, online gestellt am 25.06.2019, abgerufen am 4.08.2022 (deutsche Übersetzung).

[23] "Kosovo wird zum Leidwesen Belgrads eine eigene Armee haben", 24 Heures.ch. URL: https://www.24heures.ch/le-kosovo-aura-son-armee-au-grand-dam-de-belgrade-614789954011, veröffentlicht am 13.12.2018, abgerufen am 4.08.2022.

[24] Cabirol, Michel, "Rüstung: Serbien nähert sich Russland stark an", Die Tribüne. URL: https://www.latribune.fr/entreprises-finance/industrie/aeronautique-defense/armement-la-serbie-se-rapproche-fortement-de-la-russie-832241.html, online gestellt am 4.11.2019; Lagneau, Laurent, "Sechs chinesische Y-20 Transportflugzeuge lieferten ein FK-3 Luftabwehrsystem an Serbien", Militärisches Gebiet Opex 360. URL: http://www.opex360.com/2022/04/11/six-avions-de-transport-chinois-y-20-ont-livre-un-systeme-de-defense-aerienne-fk-3-a-la-serbie/, online gestellt am 11.04.2022, abgerufen am 4.08.2022.

[25] Cabirol, Michel, op. cit. (n. 24).

[26] ArredondasMargarita, "Serbien erhält eine geheime Ladung chinesischer Raketen und verhandelt über den Kauf französischer Kampfflugzeuge", Atalayar. URL: https://atalayar.com/fr/content/la-serbie-recoit-une-cargaison-secrete-de-missiles-chinois-et-negocie-lacquisition-de, veröffentlicht am 11.04.2022, abgerufen am 4.08.2022.

[27] Ibidem.

[28] Saint Antonin, Téva, "Die Gasroute auf dem Balkan, eine strategische Chance für die EU", Eurocreative. URL: http://eurocreative.fr/la-route-du-gaz-dans-les-balkans-une-opportunite-strategique-pour-lue/, online gestellt am 22.01.2021 ; Vurusic, Vlado, "Auf dem Balkan hat der Krieg um die Gaspipelines begonnen", Balkan-Kurier. URL: https://www.courrierinternational.com/article/concurrence-dans-les-balkans-la-guerre-des-gazoducs-commence, online gestellt am 1.02.2021 (deutsche Übersetzung), abgerufen am 4.08.2022.

[29] Roberfroid, Anthony, "Europas Abhängigkeit von russischem Gas: Könnte man angesichts der Spannungen auf die Nord Stream II-Pipeline verzichten?", RTBF. URL: https://www.rtbf.be/article/dependance-de-l-europe-au-gaz-russe-face-aux-tensions-pourrait-on-se-passer-du-gazoduc-nord-stream-ii-10923718, veröffentlicht am 19.02.2022, abgerufen am 4.08.2022.

[30] Ibidem.

[31] "Serbischer Präsident schließt "vorteilhaftes" Gasabkommen mit Wladimir Putin ab", Euractiv.

URL : https://www.euractiv.fr/section/energie/news/le-president-serbe-conclut-un-accord-gazier-%E2%80%89avantageux%E2%80%89-avec-vladimir-poutine/, mis en ligne le 30.05.2022, consulté le 4.08.2022 (trad. française).

[32] "Krieg in der Ukraine: Serbien verlängert Abkommen mit Moskau um drei Jahre, um billiges russisches Gas zu erhalten", RTBF. URL: https://www.rtbf.be/article/guerre-en-ukraine-la-serbie-prolonge-de-trois-ans-son-accord-avec-moscou-pour-recevoir-du-gaz-russe-a-bas-prix-11002160, online gestellt am 29.05.2022; "Serbien stärkt Gasverbindungen mit Moskau", Energy News. URL: https://energynews.pro/la-serbie-renforce-ses-liens-gaziers-avec-moscou/, online gestellt am 3.06.2022, abgerufen am 4.08.2022.

[33] Svetchine, Michel, "Kosovo: Welche wirtschaftlichen Herausforderungen und Perspektiven nach der Unabhängigkeit?", Geoökonomie, Vol. 74, No. 2, 2015, § 24. URL: https://www.cairn.info/revue-geoeconomie-2015-2-page-119.htm#no20, online gestellt am 7.05.2015.

[34] "Kosovo Asks for Accelerated NATO Membership and Permanent US Military Base" (Kosovo spricht sich für eine beschleunigte NATO-Mitgliedschaft und einen ständigen US-Militärstützpunkt aus), Exit News. URL: https://exit.al/en/2022/02/28/kosovo-asks-for-accelerated-nato-membership-and-permanent-us-military-base/, online gestellt am 28.02.2022, abgerufen am 4.08.2022.

[35]  StojanovicMilica, "Serbia Backs UN Resolution Condemning Russian Attack on Ukraine", Balkan Insight. URL: https://balkaninsight.com/2022/03/02/serbia-backs-un-resolution-condemning-russian-attack-on-ukraine/, online gestellt am 2.03.2022, abgerufen am 4.08.2022.

[36] " Serbians give shelter to Ukrainian refugees ", Euractiv. URL: https://www.euractiv.com/section/politics/short_news/serbians-give-shelter-to-ukrainian-refugees/, veröffentlicht am 22.03.2022, abgerufen am 4.08.2022.

[37] Dérens, Jean-Arnault, "Krieg in der Ukraine: Wie Serbien auf beiden Seiten, der europäischen und der russischen, spielt", RFI. URL : https://www.rfi.fr/fr/europe/20220610-guerre-en-ukraine-comment-la-serbie-joue-sur-les-deux-tableaux-europ%C3%A9en-et-russe, publié le 10.06.2022, consulté le 4.08.2022.

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