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novembre 2022
Bernd
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“We will not walk away and leave a vacuum to be filled by China, Russia, or Iran”. Voilà les récents propos tenus par le président Joe Biden lors du sommet CCG+3 (Conseil de Coopération du Golfe + Égypte, Jordanie et Irak) en juillet 2022 à Jeddah, en Arabie Saoudite[1]. Son discours vient s'inscrire dans le contexte où les États-Unis travaillent à maintenir durablement leur influence au Moyen-Orient face à de nouveaux rivaux comme les trois pays mentionnés plus haut[2].
Ces dernières années, les contacts entre pays arabes du Golfe, Iran, Chine et Russie se sont multipliés et consolidés[3]. Aussi, hormis le soutien militaire à la Syrie et à l'Iran, la Russie et la Chine ont signé de nombreux contrats d'armements avec les pays de la région, tels l'Égypte et les pays du CCG[4]. On peut encore songer aux sommets organisés entre le CCG et les rivaux des USA, comme lors de la récente visite du ministre russe des Affaires étrangères Lavrov, à Riyad en juin 2022[5]. Enfin, les négociations entre le CCG et la Chine en vue d'un accord de libre-échange sont en cours[6].
Malgré les tensions actuelles dans la région, les représentants saoudiens ont rencontré à maintes reprises leurs homologues iraniens en vue d'une désescalade, voire d’un rétablissement des relations diplomatiques rompues depuis 2016[7]. Le Koweït et Oman ont plusieurs fois le rôle de médiateur dans les contentieux entre Riyad et Téhéran[8]. Après la fin de l'embargo en 2021, le Qatar avait proposé d'être médiateur entre Téhéran et le reste des pays du CCG[9]. De leurs côtés, les Émirats se préparent actuellement à envoyer un ambassadeur à Téhéran[10].
Les intérêts énergétiques (gisement gaziers communs, ravitaillements en hydrocarbures), économiques (contrats commerciaux, accords de libre-échange) et stratégiques (le détroit d'Ormuz, le golfe d'Aden) expliquent ces rapprochements[11]. Toutefois, le maintien de l'influence américaine vise surtout les enjeux sécuritaires. La déclaration commune à l'issue du Sommet de Jeddah, portant sur « le renforcement de la coopération dans les domaines de défense, de sécurité et de renseignement, ainsi que sur le soutien de tous les efforts diplomatiques visant à réduire les tensions régionales »[12], nous le montre bien.
Mais toujours dans cette déclaration, les participants faisaient part de « leur engagement en faveur d'une coopération conjointe pour soutenir les efforts de reprise économique mondiale, faire face aux répercussions économiques de la pandémie et de la guerre en Ukraine, assurer la résilience des chaînes d'approvisionnement et la sécurité alimentaires et énergétiques, développer des sources d'énergie et des technologies propres, et aider les pays dans le besoin en répondant à leurs besoins humanitaires et de secours »[13].
En outre, les dirigeants participants faisaient part de leur satisfaction de la création de la Task Force 153 et de la Task Force 59, qui « renforceront la coordination de la défense entre les Etats membres du CCG et le Commandement central des Etats-Unis, afin de mieux surveiller les menaces maritimes et d'améliorer les défenses navales en utilisant les technologies et les systèmes les plus récents »[14]. Les Etats-Unis ont aussi salué la décision du Groupe arabe de coordination (GAC) de fournir un minimum de 10 milliards de dollars US « en réponse aux défis de la sécurité alimentaire au niveau régional et international »[15].
À l'occasion de la visite de Biden, l'Arabie saoudite et les États-Unis ont conclu 18 accords de coopération dans des domaines très variés (spatial, finance, énergie, santé) ainsi que pour connecter les réseaux électriques des pays du Golfe à celui de l'Irak, très dépendant de l'énergie importée d'Iran, rival des Américains comme des Saoudiens[16]. Les 18 accords s'inscrivaient dans le cadre du plan Saudi Vision 2030, et treize d'entre eux étaient signés avec le Ministère des Investissements, la Royal Commission for Jubail and Yanbu, ainsi que diverses autres entreprises du secteur privé[17]. L'Arabie Saoudite a signé des accords avec plusieurs sociétés américaines comme Boeing Aerospace, Raytheon Defense Industries, Medtronic, Digital Diagnostics, IKVIA et IBM[18]. L'autorité spatiale saoudienne (Saudi Space Authority) avait signé les Accords Artemis avec la NASA, en vue d'une exploration conjointe de la Lune et de Mars[19]. Les accords concernaient également la coopération bilatérale sur les technologies 5G et 6G[20], et appuyaient des projets saoudiens destinés à faire du Royaume un hub de l'innovation et de la technologie pour le Moyen-Orient et l'Afrique du Nord[21]. Enfin, les accords consistaient en des partenariats en matière d'énergie nucléaire civile et d'uranium[22].
Face aux influences russe, chinoise et iranienne croissantes au Moyen-Orient, le maintien de l'influence américaine peut perdurer dans le domaine énergétique, ainsi que celui de la défense.[23]
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[1] Abu Ras, Abdel-Jabbar, « US will not leave vacuum in Mideast to Russia, China : Biden », Anadolu Agency. URL : https://www.aa.com.tr/en/americas/us-will-not-leave-vacuum-in-mideast-to-russia-china-biden/2638462, mis en ligne le 16.07.2022 ; « Biden tente de réaffirmer l'influence américaine au Moyen-Orient », Le Point. URL : https://www.lepoint.fr/monde/a-jeddah-biden-veut-promouvoir-sa-vision-pour-le-moyen-orient-16-07-2022-2483453_24.php, mis en ligne le 16.07.2022, consultés le 16.08.2022.
[2] « Diplomatie : Joe Biden tente de réaffirmer l’influence américaine au Moyen-Orient », RTBF. URL : https://www.rtbf.be/article/diplomatie-joe-biden-tente-de-reaffirmer-linfluence-americaine-au-moyen-orient-11032350, mis en ligne le 16.07.2022, consulté le 16.08.2022.
[3] Baabood, Abdullah, « The Middle East’s New Battle Lines : Qatar, Kuwait, And Oman », European Council on Foreign Relations (ECFR) (2018). URL : https://ecfr.eu/special/battle_lines/qatar_regional ; Belmonte, Nerea, « Les pays du CCG cherchent à dynamiser leurs relations économiques grâce au pétrole », Atalayar. URL : https://atalayar.com/fr/content/les-pays-du-ccg-cherchent-%C3%A0-dynamiser-leurs-relations-%C3%A9conomiques-gr%C3%A2ce-au-p%C3%A9trole, mis en ligne le 11.01.2022 ; Cafiero, Giorgio, « Regardless of the nuclear deal's fate, Kuwait will work with Iran », The New Arab.
URL : https://english.alaraby.co.uk/analysis/regardless-jcpoas-fate-kuwait-will-work-iran, mis en ligne le 15.08.2022 ; « China : Saudi Arabia is a 'strategic partner' », Middle East Monitor. URL : https://www.middleeastmonitor.com/20220816-china-saudi-arabia-is-a-strategic-partner/, mis en ligne le 16.08.2022 ; Kozhanov, Nikolay, « Diversifying Relationships : Russian Policy In The Middle East And Its Impact On The GCC », Bussola Insitute. URL : https://www.bussolainstitute.org/research/diversifying-relationships-russian-policy-in-the-middle-east-and-its-impact-on-the-gcc, mis en ligne le 24.11.2020 ;
Rossidis, Zafiris, « China, Iran, and Russia in the Middle East and the S.E. Mediterranean », Hoover Institution. URL : https://www.hoover.org/research/china-iran-and-russia-middle-east-and-se-mediterranean, mis en ligne le 2.08.2021 ; Schaer, Katia, « Visite stratégique en Chine de représentants de quatre pays du Golfe », RTS.ch. URL : https://www.rts.ch/info/monde/12787551-visite-strategique-en-chine-de-representants-de-quatre-pays-du-golfe.html, mis en ligne le 14.01.2022, consultés le 18.08.2022.
[4] « Chinese And Russian Influence In The Middle East : Hearing Before The Subcommittee On The Middle East, North Africa, And International Terrorism Of The Committee On Foreign Affairs House Of Representatives One Hundred Sixteenth Congress First Session (May 9, 2019, Serial No. 116–37) », p. 35. PDF : https://www.congress.gov/116/chrg/CHRG-116hhrg36424/CHRG-116hhrg36424.pdf ; Oki, Seima, « China increasing arms exports to Middle East and Eastern Europe », Asia News Network.
URL : https://asianews.network/china-increasing-arms-exports-to-middle-east-and-eastern-europe/, mis en ligne le 18.08.2022, consultés le 18.08.2022 ; Watanabe, Lisa, « La Russie et la Chine manœuvrent au Moyen-Orient », Center for Security Studies (CSS) (ETH Zurich), n° 271, 2020, p. 2. PDF : https://css.ethz.ch/content/dam/ethz/special-interest/gess/cis/center-for-securities-studies/pdfs/CSSAnalyse271-FR.pdf, consulté le 16.08.2022.
[5] Al-Hamawi, Lama, Al-Sulami, Mohammed, « Gulf United On Russia-Ukraine War, Says Saudi Foreign Minister », Arab News. URL : https://www.arabnews.com/node/2094546/saudi-arabia, mis en ligne le 1.06.2022; Aziz Aluwaisheg, Abdel, « GCC meetings with Russia, Ukraine provide opening for diplomacy », Arab News. URL : https://www.arabnews.com/node/2099706, mis en ligne le 8.06.2022, consultés le 17.08.2022.
[6] « Chine: visite de responsables de quatre pays du Golfe en pleine crise de l'énergie », France 24. URL : https://www.france24.com/fr/info-en-continu/20220110-chine-visite-de-responsables-de-quatre-pays-du-golfe-en-pleine-crise-de-l-%C3%A9nergie, mis en ligne le 10.01.2022 ; Cochrane-Dyet, Will, « China’s Activity in The Middle East Amid The Ukrainian Crisis », Al Bawaba. URL : https://www.albawaba.com/opinion/china%E2%80%99s-activity-middle-east-amid-ukrainian-crisis-1486422, mis en ligne le 6.08.2022 ; Peña, Juan, « Les Émirats montrent leur indépendance vis-à-vis des États-Unis en soutenant l'initiative "One China" », Atalayar. URL : https://atalayar.com/fr/content/les-emirats-montrent-leur-independance-vis-vis-des-etats-unis-en-soutenant-linitiative-one, mis en ligne le 5.08.2022, consulté le 17.08.2022.
[7] Kilani, Hazar, « Iraq preparing to host ‘public’ meeting between Iran, Saudi FMs », Doha News. URL : https://dohanews.co/iraq-preparing-to-host-public-meeting-between-iran-saudi-fms/, mis en ligne le 24.07.2022, consulté le 17.08.2022.
[8] Bianco, Cinzia, « The deaths of the mediators-in-chief : Oman, Kuwait, and de-escalation in the Gulf », European Council on Foreign Relations (ECFR). URL : https://ecfr.eu/article/commentary_the_deaths_of_the_mediators_in_chief_oman_kuwait_and_de_escalati/, mis en ligne le 9.10.2020, consulté le 17.08.2022.
[9] Bianco, Cinzia, Fathollah-Nejad, Ali, « With the boycott over, Qatar tries to reclaim top regional mediator role », Atlantic Council. URL : https://www.atlanticcouncil.org/blogs/iransource/with-the-boycott-over-qatar-tries-to-reclaim-top-regional-mediator-role/, mis en ligne le 23.02.2021, consulté le 17.08.2022.
[10] « Les Émirats envisagent d'envoyer un ambassadeur en Iran », Le Figaro. URL : https://www.lefigaro.fr/flash-actu/les-emirats-envisagent-d-envoyer-un-ambassadeur-en-iran-20220715, mis en ligne le 15.07.2022, consulté le 17.08.2022.
[11] Watanabe, Lisa, Ibid., p. 2-3 ; Alami, Mona, « How GCC, China can strengthen their trade relations », Arab News. URL : https://www.arabnews.com/node/2041191/business-economy, mis en ligne le 12.03.2022 ; Harb, Ali, « Arabie saoudite-Iran : qu’est-ce qui motive ce rapprochement diplomatique ? », Middle East Eye. URL : https://www.middleeasteye.net/fr/decryptages/arabie-saoudite-iran-rapprochement-diplomatique-mbs-biden-mbz, mis en ligne le 7.06.2021 (trad. française), consultés le 17.08.2022.
[12] « Déclaration commune CCG et Etats-Unis au Sommet de Djeddah », WAM Emirates News Agency.
URL : https://wam.ae/fr/details/1395303066948, mis en ligne le 16.07.2022, consulté le 18.08.2022. (trad. française).
[13] Ibidem.
[14] Ibidem.
[15] Ibidem.
[16] Corey-Boulet, Robbie, End, Aurélia, « Biden tente de réaffirmer l'influence américaine au Moyen-Orient », La Libre. URL : https://www.lalibre.be/dernieres-depeches/afp/2022/07/16/biden-tente-de-reaffirmer-linfluence-americaine-au-moyen-orient-KBA6BRIC75FHBLR6SI23TTBPHU/, mis en ligne le 16.07.2022, consulté le 16.08.2022.
[17] « Saudi Arabia, US ink 18 agreements, including on space, investment, energy », Arab News.
URL : https://www.arabnews.com/node/2123196/business-economy, mis en ligne le 16.07.2022, consulté le 18.08.2022.
[18] « Saudi Arabia, US ink 18 agreements in energy, space, ICT, healthcare », Gulf Business. URL : https://gulfbusiness.com/saudi-arabia-us-ink-18-agreements-in-energy-space-ict-healthcare/, mis en ligne le 16.07.2022, consulté le 18.08.2022.
[19] Ibidem.
[20] Ibidem.
[21] « Saudi Arabia, US ink... » (Id., n°17).
[22] Ibidem.
[23] Abu Ghazleh, Mohammad, « A Middle Eastern NATO Appears Necessary, but Not Yet Possible », Washington Insitute. URL : https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/middle-eastern-nato-appears-necessary-not-yet-possible-0, mis en ligne le 18.07.2022 ; Al-Aqidi, Dalia, « Le besoin d’une Otan arabe est plus pressant que jamais », Arab News. URL : https://www.arabnews.fr/node/226081/dalia-al-aqidi, mis en ligne le 9.04.2022, consultés le 18.08.2022.
