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Novembre 2022
Bernd
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Casa > Serbia-Kosovo: ancora tensione e stallo
Sono passati quattordici anni dalla dichiarazione di indipendenza del 17 febbraio 2008 a Pristina, in Kosovo, e la situazione in questa parte dei Balcani occidentali rimane tesa.[1].
Belgrado si rifiuta di riconoscere l'indipendenza di quella che considera la sua provincia meridionale[2]. Diversi altri Stati europei, tra cui Stati dell'UE e della NATO come Spagna, Slovacchia, Romania e Grecia, si rifiutano di riconoscere il Kosovo come Stato indipendente.[3]. Anche Cipro, la Bosnia-Erzegovina, i tre paesi del Caucaso meridionale, la Moldavia, l'Ucraina, la Bielorussia e la Russia si rifiutano di riconoscere l'indipendenza del paese.[4]. Questa opposizione esiste ancora e per diverse ragioni, come la conservazione dell'integrazione territoriale e delle aree di influenza.[5].
Inoltre, la dichiarazione di indipendenza è avvenuta in un contesto in cui il Kosovo è stato devastato dalla guerra (1998-1999) tra i separatisti albanesi dell'UCK e le autorità jugoslave, oltre che dai bombardamenti della NATO sulla Jugoslavia (marzo e giugno 1999).[6]). Questi due eventi hanno lasciato un ricordo vivido tra le popolazioni kosovare e serbe.[7]. Gli Stati Uniti e i loro alleati europei hanno sostenuto gli albanesi, mentre Russia e Cina hanno condannato i bombardamenti della NATO.[8].
Nonostante ciò, per risolvere il conflitto serbo-kosovaro, l'UE, come gli Stati Uniti, ha organizzato numerosi vertici con i rappresentanti serbi e kosovari, che non hanno ancora portato a un totale allentamento delle tensioni.[9]. Anche gli accordi di Bruxelles del 2013 e di Washington del 2020 non hanno portato ai risultati attesi di una piena normalizzazione.[10].
Ancora oggi, molte missioni dell'UE, come EULEX Kosovo, e della NATO, come la KFOR, sono presenti nel Paese per garantire la stabilità e la sicurezza dei Balcani.[11].
Alla fine di luglio del 2022, le decisioni del governo di Pristina in materia di targhe e documenti di residenza hanno provocato proteste tra la popolazione serba del Kosovo settentrionale.[12]. Le barricate erette dai serbi all'epoca, che bloccavano i posti di frontiera in queste località, avevano messo in allarme le forze della NATO.[13]. Infine, è stato in seguito all'intervento dell'ambasciatore americano, Jeffrey Honevier, che le decisioni di Pristina sono state rinviate, consentendo il ritorno alla calma.[14].
Tutto ciò dimostra che le tensioni tra Serbia e Kosovo non riguardano solo albanesi e serbi, ma diverse potenze (Stati Uniti, Unione Europea, Russia, Cina) che distribuiscono le loro zone di influenza nei Balcani occidentali.[15].
Ad eccezione di Croazia e Slovenia, i Paesi dei Balcani occidentali non sono membri dell'Unione europea.[16]I negoziati di adesione di Serbia e Kosovo rallentano[17]. Inoltre, i due Stati sono, insieme alla Bosnia-Erzegovina, gli unici nei Balcani a non essere membri della NATO.[18]. Tuttavia, il Kosovo ospita la più grande base militare dell'Alleanza transatlantica: Camp Bondsteel (3,86 km²), in grado di ospitare fino a 7.000 militari.[19]. Le forze della KFOR sono composte da oltre 3770 truppe provenienti da 28 Paesi.[20]. Tuttavia, la NATO e la Serbia hanno approfondito la loro cooperazione, anche per quanto riguarda la sicurezza in Kosovo.[21].
Allo stesso tempo, la Turchia e gli Stati arabi del Golfo, così come la Russia e la Cina, hanno aumentato i loro investimenti economici e culturali, e anche energetici, nei Balcani occidentali (compresi Serbia e Kosovo).[22]. Mentre gli Stati Uniti e i suoi alleati sostengono militarmente Pristina (il caso della creazione dell'esercito kosovaro, disapprovato dai serbi)[23]Mosca e Pechino consegnano a Belgrado gli armamenti[24]. Ad esempio, nel 2019 la Serbia ha acquistato dalla Russia il sistema terra-aria a corto raggio Pantsir-S1 (20 km di raggio).[25]. Nel 2020, la Serbia ha ottenuto i droni cinesi Chengu Pterodactyl-1, "in grado di attaccare obiettivi con bombe e di svolgere compiti di ricognizione".[26]. Infine, nell'aprile 2022, sei aerei Y-20 dell'aeronautica cinese che trasportavano missili terra-aria HQ-22 sono atterrati a Belgrado.[27].
Anche nel campo dell'energia, il Kosovo si trova in una posizione strategica: diversi gasdotti, come il Gasdotto Transadriatico (TAP) e il Balkan Stream, che forniscono gas all'Europa, attraversano la regione e sono oggetto di rivalità tra l'Unione Europea e la Russia.[28]. Bruxelles lavora per diversificare le sue forniture di gas, mentre Mosca cerca di mantenere i suoi mercati di esportazione[29]. Inoltre, secondo Adel El Gammal, segretario generale dell'Alleanza europea per la ricerca sull'energia (EERA), l'Europa assorbe 70% di esportazioni di gas russo.[30]. Per la Serbia, 81 % di gas e 18 % di petrolio e derivati sono importati dalla Russia.[31]. Alla fine di maggio 2022, il governo di Belgrado ha ottenuto un accordo per la fornitura di gas russo per un periodo di tre anni.[32].
Le lotte per l'influenza intorno alle tensioni serbo-kosovare non riguardano solo la sicurezza e la difesa, ma anche le risorse energetiche e la protezione di aree strategiche, poiché il Kosovo potrebbe anche diventare un crocevia tra la costa adriatica (l'Albania e il porto di Durazzo) e l'Europa orientale da un lato, e il Mar Egeo (la Grecia settentrionale, il porto di Salonicco) e il cuore dell'Europa centrale dall'altro.[33].
Le conseguenze di queste rivalità si fanno ancora sentire, nonostante la guerra in Ucraina. Il Kosovo ha intensificato gli sforzi per aderire all'UE e alla NATO.[34]mentre la Serbia, pur condannando l'invasione russa dell'Ucraina all'ONU, si è opposta all'invasione russa.[35] e ospitare i rifugiati ucraini sul proprio territorio[36]La Commissione europea si è rifiutata di unirsi all'Unione Europea nelle sanzioni contro la Russia[37].
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[1] Rouquette, Pauline, "Kosovo-Serbia: perché una nuova tensione? France 24. URL: https://www.france24.com/fr/europe/20220801-kosovo-serbie-pourquoi-ce-regain-de-tensions, caricato l'1.08.2022, consultato il 2.08.2022.
[2] "Selaković: La situazione in Kosovo e Metochia è tutt'altro che normale e stabile", sito web del Ministero degli Affari Esteri della Repubblica di Serbia. URL: https://www.mfa.gov.rs/fr/mediji/vesti/selakovic-la-situation-au-kosovo-metohija-est-loin-d-etre-normale-et-stable, caricato il 20.04.2022, consultato il 2.08.2022.
[3] Moreno Guerrero, Marta, "La questione del Kosovo è ancora irrisolta dopo quattordici anni di tira e molla", Atalayar. URL : https://atalayar.com/fr/content/la-question-du-kosovo-nest-toujours-pas-r%C3%A9solue-apr%C3%A8s-quatorze-ans-de-va-et-vient, mis en ligne le 27.02.2022, consulté le 2.08.2022.
[4] "Riconoscimento internazionale del Kosovo, MAPPR. URL: https://www.mappr.co/thematic-maps/international-recognition-of-kosovo/, consultato il 2.08.2022.
[5] Moszynski, Piotr, "La complicatissima indipendenza del Kosovo", RFI.fr. URL: https://www.rfi.fr/fr/contenu/20100217-lindependance-tres-compliquee-kosovo, caricato il 17.02.2010, consultato il 2.08.2022.
[6] "Cinque cose da sapere sulla guerra del Kosovo, L'Express.fr. URL: https://www.lexpress.fr/actualites/1/monde/cinq-choses-a-savoir-de-la-guerre-du-kosovo_2138299.html, caricato il 9.11.2020, consultato il 2.08.2022.
[7] "Bill Clinton inaugura la sua statua a Pristina", France 24. URL: https://www.france24.com/fr/20091101-bill-clinton-inaugure-propre-statue-pristina, online 1.11.2009; Buisson, Jean-Christophe, "Belgrado: 15 anni dopo il bombardamento, i serbi non dimenticano", Le Figaro. URL: https://www.lefigaro.fr/vox/monde/2014/03/23/31002-20140323ARTFIG00225-belgrade-15-ans-apres-le-bombardement-les-serbes-n-oublient-pas.php, caricato il 23.03.2014; Bytyci, Fatos, "Gli albanesi del Kosovo accolgono Clinton, Albright 20 anni dopo l'intervento della NATO", Reuters. URL: https://www.reuters.com/article/us-kosovo-war-anniversary-idUSKCN1TD1ZU, visitato il 12.06.2019; Czaja, Maud, "1999: le bombe della NATO cadono sulla Serbia", Conoscenza RFI. URL: https://savoirs.rfi.fr/fr/comprendre-enrichir/geopolitique/1999-les-bombes-de-lotan-tombaient-sur-la-serbie, caricato il 19.02.2018, consultato il 2.08.2022.
[8] Dinic, Leonardo, "Ricordiamo molto bene il 1999" - Il bombardamento NATO della Jugoslavia e il suo impatto sulle relazioni sino-russe, Focus Cina-USA. URL: https://www.chinausfocus.com/peace-security/we-remember-1999-very-well--the-nato-bombing-of-the-federal-republic-of-yugoslavia-and-its-impacts-on-sino-russian-, caricato il 13.09.2019; Raviot, Jean-Robert, "Miti e realtà della convergenza russo-jugoslava durante la crisi del Kosovo", BalcanologiaVol. 7, n. 1, 2003, § 1. URL: https://journals.openedition.org/balkanologie/480?lang=en, caricato il 18.02.2009, consultato il 2.08.2022.
[9] TrajilovicDavid, "UE-Balcani occidentali: la normalizzazione delle relazioni tra Serbia e Kosovo è in stallo", sito web del Centro di studi giuridici europei. URL: https://www.ceje.ch/fr/actualites/action-exterieure/2017/02/ue-balkans-occidentaux-la-normalisation-des-relations-entre-la-serbie-et-le-kosovo-pietine/, caricato il 13.02.2017, consultato il 2.08.2022.
[10] Dechavanne, Rachelle, "Conflitto Serbia-Kosovo: l'UE come arbitro del dialogo", Taurillon.org. URL: https://www.taurillon.org/conflit-serbie-kosovo-l-ue-en-arbitre-du-dialogue, caricato il 29.07.2020; "Rilanciare il dialogo Kosovo-Serbia (Rapporto Europa n. 262)", Gruppo di crisi internazionale. URL: https://www.crisisgroup.org/fr/europe-central-asia/balkans/kosovo/262-relaunching-kosovo-serbia-dialogue, caricato il 25.01.2021 ; WerkmeisterTristan, "Nonostante gli sforzi di Bruxelles, la normalizzazione tra Serbia e Kosovo è ancora in stallo", Les Echos.fr. URL: https://www.lesechos.fr/monde/europe/malgre-les-efforts-de-bruxelles-la-normalisation-entre-serbie-et-kosovo-toujours-au-point-mort-1224475, caricato il 17.07.2020, consultato il 2.08.2022.
[11] "Kosovo: un riconoscimento progressivo", Touteleurope.eu. URL: https://www.touteleurope.eu/l-ue-dans-le-monde/kosovo-une-reconnaissance-progressive/, caricato il 28.02.2008, consultato il 2.08.2022.
[12] Bourdillon, Yves, "Les tensions affleurent à nouveau entre la Serbie et le Kosovo", Les Echos.fr. URL: https://www.lesechos.fr/monde/europe/les-tensions-affleurent-a-nouveau-entre-la-serbie-et-le-kosovo-1779919, caricato l'1.08.2022, consultato il 2.08.2022; Rouquette, Pauline, op. cit.. (n. 1).
[13] "Dopo gravi tensioni, il Kosovo rinvia l'entrata in vigore delle nuove regole sul confine serbo", Le Figaro.URL: https://www.lefigaro.fr/international/tensions-au-kosovo-la-mission-de-l-otan-se-dit-prete-a-intervenir-dans-le-nord-du-pays-20220731, caricato il 31.07.2022; "Nuove tensioni Serbia-Kosovo: la NATO è pronta a intervenire, secondo il comunicato, Tempi della città greca. URL: https://greekcitytimes.com/2022/08/01/new-serbia-kosovo-tensions-nato-is-prepared-to-intervene-per-communique/, caricato l'1.08.2022, consultato il 2.08.2022.
[14] Bourdillon, Yves, op. cit.. (n. 12) ; EscalonillaÁlvaro, "La NATO reagisce per allentare le tensioni al confine tra Serbia e Kosovo", Atalayar. URL: https://atalayar.com/fr/content/lotan-reagit-pour-apaiser-les-tensions-la-frontiere-entre-la-serbie-et-le-kosovo, online 1.08.2022; Taylor, Alice, "Lifting of Kosovo-Serbia border blockades after several days of tension", Euractiv. URL: https://www.euractiv.fr/section/monde/news/levee-des-barrages-a-la-frontiere-entre-le-kosovo-et-la-serbie-apres-plusieurs-jours-de-tensions/?fbclid=IwAR0manJgC-NBu1cFnYopSesfBDuRRRvXILgbdYMwRLOhFQaXqMgouGk_v_Q, caricato il 2.08.2022 (traduzione francese), consultato il 2.08.2022.
[15] Benazzo, Simone, "Geopolitica dei Balcani", Il Grande Continente.eu. URL: https://legrandcontinent.eu/fr/2021/06/23/geopolitique-des-balkans/, caricato il 23.06.2021; Menzel, Jasha, "Quale politica estera degli Stati Uniti nei Balcani occidentali sotto Donald Trump?", Documenti balcanici, vol. 44, 2016, § 16. URL: https://journals.openedition.org/ceb/9961, caricato il 5.01.2018, consultato il 2.08.2022.
[16] Da Silva, Lucas, "L'adesione dei Balcani occidentali all'UE: cosa vogliono gli Stati membri?
Touteleurope.eu. URL: https://www.touteleurope.eu/l-ue-dans-le-monde/adhesion-des-balkans-occidentaux-a-l-ue-que-souhaitent-les-etats-membres/, caricato il 28.06.2022, consultato il 4.08.2022.
[17] Calderon, Sandro, Herbecq, Jean-François, "Per i sei Paesi dei Balcani occidentali, l'attesa alle porte dell'Unione europea si fa lunga", RTBF. URL: https://www.rtbf.be/article/pour-les-six-pays-des-balkans-occidentaux-lattente-aux-portes-de-lunion-europeenne-commence-a-etre-longue-11017963, caricato il 23.06.2022, consultato il 4.08.2022.
[18] TroudeAlexis, "Quale ruolo per la NATO nei Balcani? La conversazione. URL: https://theconversation.com/quel-role-pour-lotan-dans-les-balkans-128322, consultato il 4.12.2019, consultato il 4.08.2022.
[19] "Base militare di Camp Bondsteel a Ferizaj, Kosovo, Basi militari.com. URL: https://militarybases.com/overseas/kosovo/camp-bondsteel/; "Camp Bondsteel", Tecnologia dell'esercito. URL: https://www.army-technology.com/projects/campbondsteel/, caricato il 19.10.2020, consultato il 4.08.2022.
[20] "Nazioni contributrici (Allied Joint Force Command Naples)", sito web della NATO. URL: https://jfcnaples.nato.int/kfor/about-us/welcome-to-kfor/contributing-nations, ; "Il ruolo della NATO in Kosovo", sito web della NATO. URL: https://www.nato.int/cps/fr/natohq/topics_48818.htm?selectedLocale=fr, caricato il 6.07.2022, consultato il 4.08.2022.
[21] "Relazioni con la Serbia", sito web della NATO. URL: https://www.nato.int/cps/fr/natohq/topics_50100.htm, caricato il 23.05.2022, consultato il 4.08.2022.
[22] PalickovaAgata, "Turchia, Cina e Russia ambiscono ai Balcani occidentali lasciati indietro dall'UE", Euractiv. URL: https://www.euractiv.fr/section/l-europe-dans-le-monde/news/turkey-russia-and-china-covet-western-balkans-as-eu-puts-enlargement-on-hold/, caricato il 25.06.2019, consultato il 4.08.2022.
[23] "Il Kosovo avrà un proprio esercito, con grande disappunto di Belgrado, 24 Heures.ch. URL: https://www.24heures.ch/le-kosovo-aura-son-armee-au-grand-dam-de-belgrade-614789954011, pubblicato il 13.12.2018, consultato il 4.08.2022.
[24] Cabirol, Michel, "Armement: la Serbie se rapproche fortement de la Russie", Il Tribune. URL: https://www.latribune.fr/entreprises-finance/industrie/aeronautique-defense/armement-la-serbie-se-rapproche-fortement-de-la-russie-832241.html, caricato il 4.11.2019; Lagneau, Laurent, "Sei aerei da trasporto cinesi Y-20 hanno consegnato il sistema di difesa aerea FK-3 alla Serbia", Zona militare Opex 360. URL: http://www.opex360.com/2022/04/11/six-avions-de-transport-chinois-y-20-ont-livre-un-systeme-de-defense-aerienne-fk-3-a-la-serbie/, caricato l'11.04.2022, consultato il 4.08.2022.
[25] Cabirol, Michel, op. cit.. (n. 24).
[26] ArredondasMargarita, "La Serbia riceve un carico segreto di missili cinesi e negozia l'acquisto di caccia francesi", Atalayar. URL: https://atalayar.com/fr/content/la-serbie-recoit-une-cargaison-secrete-de-missiles-chinois-et-negocie-lacquisition-de, pubblicato il 11.04.2022, consultato il 4.08.2022.
[27] Ibidem.
[28] Saint Antonin, Téva, "La rotta balcanica del gas, un'opportunità strategica per l'UE", Eurocreativo. URL: http://eurocreative.fr/la-route-du-gaz-dans-les-balkans-une-opportunite-strategique-pour-lue/, caricato su 22.01.2021 Vurusic, Vlado, "Nei Balcani è iniziata la guerra dei gasdotti", Il Corriere dei Balcani. URL: https://www.courrierinternational.com/article/concurrence-dans-les-balkans-la-guerre-des-gazoducs-commence, caricato l'1.02.2021 (traduzione francese), consultato il 4.08.2022.
[29] Roberfroid, Anthony, "La dipendenza dell'Europa dal gas russo: di fronte alle tensioni, potremmo fare a meno del gasdotto Nord Stream II? RTBF. URL: https://www.rtbf.be/article/dependance-de-l-europe-au-gaz-russe-face-aux-tensions-pourrait-on-se-passer-du-gazoduc-nord-stream-ii-10923718, pubblicato il 19.02.2022, consultato il 4.08.2022.
[30] Ibidem.
[31] "Il presidente serbo raggiunge un accordo "vantaggioso" sul gas con Vladimir Putin", Euractiv.
URL : https://www.euractiv.fr/section/energie/news/le-president-serbe-conclut-un-accord-gazier-%E2%80%89avantageux%E2%80%89-avec-vladimir-poutine/, mis en ligne le 30.05.2022, consulté le 4.08.2022 (trad. française).
[32] "Guerra in Ucraina: la Serbia prolunga di tre anni l'accordo con Mosca per ricevere il gas russo a basso costo", RTBF. URL: https://www.rtbf.be/article/guerre-en-ukraine-la-serbie-prolonge-de-trois-ans-son-accord-avec-moscou-pour-recevoir-du-gaz-russe-a-bas-prix-11002160, caricato il 29.05.2022; "La Serbia rafforza i legami con Mosca per il gas", Notizie sull'energia. URL: https://energynews.pro/la-serbie-renforce-ses-liens-gaziers-avec-moscou/, caricato il 3.06.2022, consultato il 4.08.2022.
[33] Svetchine, Michel, "Kosovo: quali sono le sfide e le prospettive economiche dopo l'indipendenza? GeoeconomiaVol. 74, n. 2, 2015, § 24. URL: https://www.cairn.info/revue-geoeconomie-2015-2-page-119.htm#no20, caricato il 7.05.2015.
[34] "Il Kosovo chiede un'adesione accelerata alla NATO e una base militare americana permanente, Notizie di uscita. URL: https://exit.al/en/2022/02/28/kosovo-asks-for-accelerated-nato-membership-and-permanent-us-military-base/, caricato il 28.02.2022, consultato il 4.08.2022.
[35] StojanovicMilica, "La Serbia sostiene la risoluzione dell'ONU che condanna l'attacco russo all'Ucraina", Approfondimento sui Balcani. URL: https://balkaninsight.com/2022/03/02/serbia-backs-un-resolution-condemning-russian-attack-on-ukraine/, caricato il 2.03.2022, consultato il 4.08.2022.
[36] "I serbi danno rifugio ai rifugiati ucraini", Euractiv. URL: https://www.euractiv.com/section/politics/short_news/serbians-give-shelter-to-ukrainian-refugees/, pubblicato il 22.03.2022, consultato il 4.08.2022.
[37] Dérens, Jean-Arnault, "Guerra in Ucraina: come la Serbia fa il gioco dell'Europa e della Russia", RFI. URL : https://www.rfi.fr/fr/europe/20220610-guerre-en-ukraine-comment-la-serbie-joue-sur-les-deux-tableaux-europ%C3%A9en-et-russe, publié le 10.06.2022, consulté le 4.08.2022.
