Serbia-Kosovo: ancora tensione e stallo

            Sono passati quattordici anni dalla dichiarazione di indipendenza del 17 febbraio 2008 a Pristina, in Kosovo, e la situazione in questa parte dei Balcani occidentali rimane tesa.[1].

            Belgrado si rifiuta di riconoscere l'indipendenza di quella che considera la sua provincia meridionale[2]. Diversi altri Stati europei, tra cui Stati dell'UE e della NATO come Spagna, Slovacchia, Romania e Grecia, si rifiutano di riconoscere il Kosovo come Stato indipendente.[3]. Anche Cipro, la Bosnia-Erzegovina, i tre paesi del Caucaso meridionale, la Moldavia, l'Ucraina, la Bielorussia e la Russia si rifiutano di riconoscere l'indipendenza del paese.[4]. Questa opposizione esiste ancora e per diverse ragioni, come la conservazione dell'integrazione territoriale e delle aree di influenza.[5].

            Inoltre, la dichiarazione di indipendenza è avvenuta in un contesto in cui il Kosovo è stato devastato dalla guerra (1998-1999) tra i separatisti albanesi dell'UCK e le autorità jugoslave, oltre che dai bombardamenti della NATO sulla Jugoslavia (marzo e giugno 1999).[6]). Questi due eventi hanno lasciato un ricordo vivido tra le popolazioni kosovare e serbe.[7]. Gli Stati Uniti e i loro alleati europei hanno sostenuto gli albanesi, mentre Russia e Cina hanno condannato i bombardamenti della NATO.[8].

            Nonostante ciò, per risolvere il conflitto serbo-kosovaro, l'UE, come gli Stati Uniti, ha organizzato numerosi vertici con i rappresentanti serbi e kosovari, che non hanno ancora portato a un totale allentamento delle tensioni.[9]. Anche gli accordi di Bruxelles del 2013 e di Washington del 2020 non hanno portato ai risultati attesi di una piena normalizzazione.[10].

            Ancora oggi, molte missioni dell'UE, come EULEX Kosovo, e della NATO, come la KFOR, sono presenti nel Paese per garantire la stabilità e la sicurezza dei Balcani.[11].

            Alla fine di luglio del 2022, le decisioni del governo di Pristina in materia di targhe e documenti di residenza hanno provocato proteste tra la popolazione serba del Kosovo settentrionale.[12]. Le barricate erette dai serbi all'epoca, che bloccavano i posti di frontiera in queste località, avevano messo in allarme le forze della NATO.[13]. Infine, è stato in seguito all'intervento dell'ambasciatore americano, Jeffrey Honevier, che le decisioni di Pristina sono state rinviate, consentendo il ritorno alla calma.[14].

            Tutto ciò dimostra che le tensioni tra Serbia e Kosovo non riguardano solo albanesi e serbi, ma diverse potenze (Stati Uniti, Unione Europea, Russia, Cina) che distribuiscono le loro zone di influenza nei Balcani occidentali.[15].

            Ad eccezione di Croazia e Slovenia, i Paesi dei Balcani occidentali non sono membri dell'Unione europea.[16]I negoziati di adesione di Serbia e Kosovo rallentano[17]. Inoltre, i due Stati sono, insieme alla Bosnia-Erzegovina, gli unici nei Balcani a non essere membri della NATO.[18]. Tuttavia, il Kosovo ospita la più grande base militare dell'Alleanza transatlantica: Camp Bondsteel (3,86 km²), in grado di ospitare fino a 7.000 militari.[19]. Le forze della KFOR sono composte da oltre 3770 truppe provenienti da 28 Paesi.[20]. Tuttavia, la NATO e la Serbia hanno approfondito la loro cooperazione, anche per quanto riguarda la sicurezza in Kosovo.[21].

            Allo stesso tempo, la Turchia e gli Stati arabi del Golfo, così come la Russia e la Cina, hanno aumentato i loro investimenti economici e culturali, e anche energetici, nei Balcani occidentali (compresi Serbia e Kosovo).[22]. Mentre gli Stati Uniti e i suoi alleati sostengono militarmente Pristina (il caso della creazione dell'esercito kosovaro, disapprovato dai serbi)[23]Mosca e Pechino consegnano a Belgrado gli armamenti[24]. Ad esempio, nel 2019 la Serbia ha acquistato dalla Russia il sistema terra-aria a corto raggio Pantsir-S1 (20 km di raggio).^[25]. Nel 2020, la Serbia ha ottenuto i droni cinesi Chengu Pterodactyl-1, "in grado di attaccare obiettivi con bombe e di svolgere compiti di ricognizione".[26]. Infine, nell'aprile 2022, sei aerei Y-20 dell'aeronautica cinese che trasportavano missili terra-aria HQ-22 sono atterrati a Belgrado.[27].

            Anche nel campo dell'energia, il Kosovo si trova in una posizione strategica: diversi gasdotti, come il Gasdotto Transadriatico (TAP) e il Balkan Stream, che forniscono gas all'Europa, attraversano la regione e sono oggetto di rivalità tra l'Unione Europea e la Russia.[28]. Bruxelles lavora per diversificare le sue forniture di gas, mentre Mosca cerca di mantenere i suoi mercati di esportazione[29]. Inoltre, secondo Adel El Gammal, segretario generale dell'Alleanza europea per la ricerca sull'energia (EERA), l'Europa assorbe 70% di esportazioni di gas russo.[30]. Per la Serbia, 81 % di gas e 18 % di petrolio e derivati sono importati dalla Russia.[31]. Alla fine di maggio 2022, il governo di Belgrado ha ottenuto un accordo per la fornitura di gas russo per un periodo di tre anni.[32].

            Le lotte per l'influenza intorno alle tensioni serbo-kosovare non riguardano solo la sicurezza e la difesa, ma anche le risorse energetiche e la protezione di aree strategiche, poiché il Kosovo potrebbe anche diventare un crocevia tra la costa adriatica (l'Albania e il porto di Durazzo) e l'Europa orientale da un lato, e il Mar Egeo (la Grecia settentrionale, il porto di Salonicco) e il cuore dell'Europa centrale dall'altro.[33].

            Le conseguenze di queste rivalità si fanno ancora sentire, nonostante la guerra in Ucraina. Il Kosovo ha intensificato gli sforzi per aderire all'UE e alla NATO.[34]mentre la Serbia, pur condannando l'invasione russa dell'Ucraina all'ONU, si è opposta all'invasione russa.[35] e ospitare i rifugiati ucraini sul proprio territorio[36]La Commissione europea si è rifiutata di unirsi all'Unione Europea nelle sanzioni contro la Russia[37].

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