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Noviembre de 2022
Bernd
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Inicio > Serbia-Kosovo: todavía tenso y en punto muerto
Han pasado catorce años desde la declaración de independencia del 17 de febrero de 2008 en Pristina, Kosovo, y la situación en esta parte de los Balcanes Occidentales sigue siendo tensa[1].
Belgrado se niega a reconocer la independencia de la que considera su provincia del sur[2]. Otros Estados europeos, incluidos los de la UE y la OTAN, como España, Eslovaquia, Rumanía y Grecia, se niegan a reconocer a Kosovo como Estado independiente.[3]. Chipre, Bosnia-Herzegovina, los tres países del Cáucaso Sur, así como Moldavia, Ucrania, Bielorrusia y Rusia también se niegan a reconocer su independencia[4]. Esta oposición sigue existiendo, y por varias razones, como la preservación de la integración territorial y las áreas de influencia[5].
Además, la declaración de independencia se produjo en un contexto en el que Kosovo estaba asolado por la guerra (1998-1999) entre los separatistas albaneses del ELK y las autoridades yugoslavas, así como por los bombardeos de la OTAN sobre Yugoslavia (marzo y junio de 1999[6]). Estos dos acontecimientos han dejado un vivo recuerdo entre las poblaciones kosovares y serbias[7]. Estados Unidos y sus aliados europeos apoyaron a los albaneses, mientras que Rusia y China condenaron el bombardeo de la OTAN[8].
A pesar de ello, para resolver el conflicto serbio-kosovar, la UE, al igual que Estados Unidos, ha organizado numerosas cumbres con representantes serbios y kosovares, que aún no han conducido a una total disminución de las tensiones[9]. Ni siquiera los acuerdos de Bruselas en 2013, ni los de Washington en 2020, han dado los resultados esperados de plena normalización[10].
Aún hoy, muchas misiones de la UE, como EULEX Kosovo, y de la OTAN, como KFOR, siguen en el país para garantizar la estabilidad y la seguridad de los Balcanes[11].
A finales de julio de 2022, las decisiones fronterizas del gobierno de Pristina sobre las matrículas y los documentos de residencia habían provocado protestas entre la población serbia del norte de Kosovo[12]. Las barricadas instaladas por los serbios en ese momento, bloqueando los puestos fronterizos en estos lugares, habían puesto en alerta a las fuerzas de la OTAN[13]. Finalmente, gracias a la intervención del embajador estadounidense, Jeffrey Honevier, se pospusieron las decisiones de Pristina, lo que permitió volver a la calma[14].
Todo esto ilustra que las tensiones entre Serbia y Kosovo no sólo afectan a albaneses y serbios, sino a varias potencias (Estados Unidos, la Unión Europea, Rusia, China) que se reparten sus zonas de influencia en los Balcanes occidentales[15].
A excepción de Croacia y Eslovenia, los países de los Balcanes Occidentales no son miembros de la Unión Europea[16]Las negociaciones de adhesión de Serbia y Kosovo se ralentizan[17]. Además, los dos Estados son, junto con Bosnia-Herzegovina, los únicos de los Balcanes que no son miembros de la OTAN[18]. Sin embargo, Kosovo alberga la mayor base militar de la Alianza Transatlántica: el campamento Bondsteel (3,86 km²), capaz de acoger hasta 7.000 soldados[19]. Las fuerzas de la KFOR están compuestas por más de 3770 efectivos de 28 países[20]. Sin embargo, la OTAN y Serbia han intensificado su cooperación, incluso en materia de seguridad en Kosovo[21].
Al mismo tiempo, Turquía y los países árabes del Golfo, así como Rusia y China, han aumentado sus inversiones económicas y culturales, e incluso energéticas, en los Balcanes occidentales (incluidos Serbia y Kosovo)[22]. Mientras Estados Unidos y sus aliados apoyan militarmente a Pristina (caso de la creación del ejército kosovar, desaprobado por los serbios)[23]Moscú y Pekín se entregan a Belgrado en materia de armamento[24]. Por ejemplo, en 2019, Serbia adquirió el sistema tierra-aire de corto alcance Pantsir-S1 (20 km de alcance) de Rusia[25]. En 2020, Serbia obtuvo los drones chinos Chengu Pterodactyl-1, "capaces de atacar objetivos con bombas y realizar tareas de reconocimiento".[26]. Finalmente, en abril de 2022, seis aviones Y-20 de la Fuerza Aérea China que transportaban misiles tierra-aire HQ-22 aterrizaron en Belgrado[27].
Incluso en el ámbito de la energía, Kosovo está estratégicamente situado, ya que varios gasoductos, como el Transadriático (TAP) y el Balkan Stream, que suministran gas a Europa, pasan por la región y son objeto de rivalidad entre la Unión Europea y Rusia[28]. Bruselas trabaja para diversificar sus suministros de gas mientras Moscú busca mantener sus mercados de exportación[29]. Además, según Adel El Gammal, Secretario General de la Alianza Europea para la Investigación Energética (EERA), Europa representa 70% de las exportaciones de gas ruso[30]. Para Serbia, 81 % de su gas y 18 % de su petróleo y derivados se importan de Rusia[31]. A finales de mayo de 2022, el gobierno de Belgrado obtuvo un acuerdo para el suministro de gas ruso por un periodo de tres años[32].
Las luchas por la influencia en torno a las tensiones serbio-kosovares no sólo tienen que ver con la seguridad y la defensa, sino también con los recursos energéticos y la protección de zonas estratégicas, ya que Kosovo también podría convertirse en una encrucijada entre la costa del Adriático (Albania y el puerto de Durres) y Europa del Este, por un lado, y el Mar Egeo (norte de Grecia, el puerto de Salónica) y el corazón de Europa Central, por otro[33].
Las consecuencias de estas rivalidades se siguen notando, a pesar de la guerra en Ucrania. Kosovo ha incrementado sus esfuerzos para ingresar en la UE y la OTAN[34]mientras que Serbia, al condenar la invasión rusa de Ucrania en la ONU[35] y acoger a los refugiados ucranianos en su territorio[36]La Comisión Europea ha rechazado unirse a las sanciones de la Unión Europea contra Rusia[37].
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[1] Rouquette, Pauline, "Kosovo-Serbia: ¿por qué la tensión renovada? Francia 24. URL: https://www.france24.com/fr/europe/20220801-kosovo-serbie-pourquoi-ce-regain-de-tensions, cargado el 1.08.2022, consultado el 2.08.2022.
[2] "Selaković: La situación en Kosovo y Metohija está lejos de ser normal y estable", sitio web del Ministerio de Asuntos Exteriores de la República de Serbia. URL: https://www.mfa.gov.rs/fr/mediji/vesti/selakovic-la-situation-au-kosovo-metohija-est-loin-d-etre-normale-et-stable, cargado el 20.04.2022, consultado el 2.08.2022.
[3] Moreno Guerrero, Marta, "La cuestión de Kosovo sigue sin resolverse tras catorce años de idas y venidas", Atalayar. URL : https://atalayar.com/fr/content/la-question-du-kosovo-nest-toujours-pas-r%C3%A9solue-apr%C3%A8s-quatorze-ans-de-va-et-vient, mis en ligne le 27.02.2022, consulté le 2.08.2022.
[4] "Reconocimiento internacional de Kosovo, MAPPR. URL: https://www.mappr.co/thematic-maps/international-recognition-of-kosovo/, consultado el 2.08.2022.
[5] Moszynski, Piotr, "La complicadísima independencia de Kosovo", RFI.fr. URL: https://www.rfi.fr/fr/contenu/20100217-lindependance-tres-compliquee-kosovo, cargado el 17.02.2010, consultado el 2.08.2022.
[6] "Cinco cosas que debes saber sobre la guerra de Kosovo, L'Express.fr. URL: https://www.lexpress.fr/actualites/1/monde/cinq-choses-a-savoir-de-la-guerre-du-kosovo_2138299.html, cargado el 9.11.2020, consultado el 2.08.2022.
[7] "Bill Clinton inaugura su propia estatua en Pristina", Francia 24. URL: https://www.france24.com/fr/20091101-bill-clinton-inaugure-propre-statue-pristina, online 1.11.2009; Buisson, Jean-Christophe, "Belgrado: 15 años después del bombardeo, los serbios no olvidan", Le Figaro. URL: https://www.lefigaro.fr/vox/monde/2014/03/23/31002-20140323ARTFIG00225-belgrade-15-ans-apres-le-bombardement-les-serbes-n-oublient-pas.php, subido el 23.03.2014; Bytyci, Fatos, "Kosovo Albanians welcome Clinton, Albright 20 years after NATO intervention", Reuters. URL: https://www.reuters.com/article/us-kosovo-war-anniversary-idUSKCN1TD1ZU, consultado el 12.06.2019; Czaja, Maud, "1999: NATO bombs falling on Serbia", Conocimiento de la RFI. URL: https://savoirs.rfi.fr/fr/comprendre-enrichir/geopolitique/1999-les-bombes-de-lotan-tombaient-sur-la-serbie, cargado el 19.02.2018, consultado el 2.08.2022.
[8] Dinic, Leonardo, 'We Remember 1999 Very Well'-The NATO Bombing of Yugoslavia and its Impacts on Sino-Russian Relations, Enfoque chino-estadounidense. URL: https://www.chinausfocus.com/peace-security/we-remember-1999-very-well--the-nato-bombing-of-the-federal-republic-of-yugoslavia-and-its-impacts-on-sino-russian-, subido el 13.09.2019; Raviot, Jean-Robert, "Mitos y realidades de la convergencia ruso-yugoslava durante la crisis de Kosovo", BalkanologíaVol. 7, nº 1, 2003, § 1. URL: https://journals.openedition.org/balkanologie/480?lang=en, cargado el 18.02.2009, consultado el 2.08.2022.
[9] TrajilovicDavid, "EU-Western Balkans: Normalization of relations between Serbia and Kosovo stalls", sitio web del Centro de Estudios Jurídicos Europeos. URL: https://www.ceje.ch/fr/actualites/action-exterieure/2017/02/ue-balkans-occidentaux-la-normalisation-des-relations-entre-la-serbie-et-le-kosovo-pietine/, cargado el 13.02.2017, consultado el 2.08.2022.
[10] Dechavanne, Rachelle, "Serbia-Kosovo Conflict: The EU as an arbiter of dialogue", Taurillon.org. URL: https://www.taurillon.org/conflit-serbie-kosovo-l-ue-en-arbitre-du-dialogue, subido el 29.07.2020; "Relanzamiento del diálogo Kosovo-Serbia (Informe Europa N°262)", Grupo Internacional de Crisis. URL: https://www.crisisgroup.org/fr/europe-central-asia/balkans/kosovo/262-relaunching-kosovo-serbia-dialogue, subido el 25.01.2021 ; WerkmeisterTristán, "A pesar de los esfuerzos de Bruselas, la normalización entre Serbia y Kosovo sigue estancada", Les Echos.fr. URL: https://www.lesechos.fr/monde/europe/malgre-les-efforts-de-bruxelles-la-normalisation-entre-serbie-et-kosovo-toujours-au-point-mort-1224475, cargado el 17.07.2020, consultado el 2.08.2022.
[11] "Kosovo: un reconocimiento progresivo", Touteleurope.eu. URL: https://www.touteleurope.eu/l-ue-dans-le-monde/kosovo-une-reconnaissance-progressive/, cargado el 28.02.2008, consultado el 2.08.2022.
[12] Bourdillon, Yves, "Les tensions affleurent à nouveau entre la Serbie et le Kosovo", Les Echos.fr. URL: https://www.lesechos.fr/monde/europe/les-tensions-affleurent-a-nouveau-entre-la-serbie-et-le-kosovo-1779919, cargado el 1.08.2022, consultado el 2.08.2022; Rouquette, Pauline, op. cit.. (n. 1).
[13] "Tras graves tensiones, Kosovo aplaza la entrada en vigor de nuevas normas en la frontera con Serbia", Le Figaro.URL: https://www.lefigaro.fr/international/tensions-au-kosovo-la-mission-de-l-otan-se-dit-prete-a-intervenir-dans-le-nord-du-pays-20220731, subido el 31.07.2022; "Nuevas tensiones entre Serbia y Kosovo: la OTAN está preparada para intervenir, según un comunicado, El tiempo de la ciudad griega. URL: https://greekcitytimes.com/2022/08/01/new-serbia-kosovo-tensions-nato-is-prepared-to-intervene-per-communique/, cargado el 1.08.2022, consultado el 2.08.2022.
[14] Bourdillon, Yves, op. cit.. (n. 12) ; EscalonillaÁlvaro, "La OTAN reacciona para aliviar las tensiones en la frontera entre Serbia y Kosovo", Atalayar. URL: https://atalayar.com/fr/content/lotan-reagit-pour-apaiser-les-tensions-la-frontiere-entre-la-serbie-et-le-kosovo, en línea el 1.08.2022; Taylor, Alice, "Lifting of Kosovo-Serbia border blockades after several days of tension", Euractiv. URL: https://www.euractiv.fr/section/monde/news/levee-des-barrages-a-la-frontiere-entre-le-kosovo-et-la-serbie-apres-plusieurs-jours-de-tensions/?fbclid=IwAR0manJgC-NBu1cFnYopSesfBDuRRRvXILgbdYMwRLOhFQaXqMgouGk_v_Q, cargado el 2.08.2022 (traducción al francés), consultado el 2.08.2022.
[15] Benazzo, Simone, "Geopolítica de los Balcanes", El Gran Continente.eu. URL: https://legrandcontinent.eu/fr/2021/06/23/geopolitique-des-balkans/, subido el 23.06.2021; Menzel, Jasha, "¿Qué política exterior estadounidense en los Balcanes Occidentales bajo Donald Trump?", Documentos de los Balcanes, vol. 44, 2016, § 16. URL: https://journals.openedition.org/ceb/9961, cargado el 5.01.2018, consultado el 2.08.2022.
[16] Da Silva, Lucas, "La adhesión de los Balcanes Occidentales a la UE: ¿qué quieren los Estados miembros?
Touteleurope.eu. URL: https://www.touteleurope.eu/l-ue-dans-le-monde/adhesion-des-balkans-occidentaux-a-l-ue-que-souhaitent-les-etats-membres/, cargado el 28.06.2022, consultado el 4.08.2022.
[17] Calderón, Sandro, Herbecq, Jean-François, "Para los seis países de los Balcanes Occidentales, la espera a las puertas de la Unión Europea se hace larga", RTBF. URL: https://www.rtbf.be/article/pour-les-six-pays-des-balkans-occidentaux-lattente-aux-portes-de-lunion-europeenne-commence-a-etre-longue-11017963, cargado el 23.06.2022, consultado el 4.08.2022.
[18] TroudeAlexis, "¿Qué papel tiene la OTAN en los Balcanes? La conversación. URL: https://theconversation.com/quel-role-pour-lotan-dans-les-balkans-128322, consultado el 4.12.2019, consultado el 4.08.2022.
[19] "Base del Ejército de Bondsteel en Ferizaj, Kosovo, Bases militares.com. URL: https://militarybases.com/overseas/kosovo/camp-bondsteel/; "Camp Bondsteel", Tecnología del Ejército. URL: https://www.army-technology.com/projects/campbondsteel/, cargado el 19.10.2020, consultado el 4.08.2022.
[20] "Contributing Nations (Allied Joint Force Command Naples)", sitio web de la OTAN. URL: https://jfcnaples.nato.int/kfor/about-us/welcome-to-kfor/contributing-nations, ; "NATO's role in Kosovo", sitio web de la OTAN. URL: https://www.nato.int/cps/fr/natohq/topics_48818.htm?selectedLocale=fr, cargado el 6.07.2022, consultado el 4.08.2022.
[21] "Relaciones con Serbia", sitio web de la OTAN. URL: https://www.nato.int/cps/fr/natohq/topics_50100.htm, cargado el 23.05.2022, consultado el 4.08.2022.
[22] PalickovaAgata, "Turquía, China y Rusia codician los Balcanes occidentales dejados de lado por la UE", Euractiv. URL: https://www.euractiv.fr/section/l-europe-dans-le-monde/news/turkey-russia-and-china-covet-western-balkans-as-eu-puts-enlargement-on-hold/, cargado el 25.06.2019, consultado el 4.08.2022.
[23] "Kosovo tendrá su propio ejército, para disgusto de Belgrado, 24 Heures.ch. URL: https://www.24heures.ch/le-kosovo-aura-son-armee-au-grand-dam-de-belgrade-614789954011, publicado el 13.12.2018, consultado el 4.08.2022.
[24] Cabirol, Michel, "Armement : la Serbie se rapproche fortement de la Russie", El Tribuno. URL: https://www.latribune.fr/entreprises-finance/industrie/aeronautique-defense/armement-la-serbie-se-rapproche-fortement-de-la-russie-832241.html, subido el 4.11.2019; Lagneau, Laurent, 'Six Chinese Y-20 transport aircraft delivered FK-3 air defence system to Serbia', Zona militar Opex 360. URL: http://www.opex360.com/2022/04/11/six-avions-de-transport-chinois-y-20-ont-livre-un-systeme-de-defense-aerienne-fk-3-a-la-serbie/, cargado el 11.04.2022, consultado el 4.08.2022.
[25] Cabirol, Michel, op. cit.. (n. 24).
[26] ArredondasMargarita, "Serbia recibe un cargamento secreto de misiles chinos y negocia la adquisición de cazas franceses", Atalayar. URL: https://atalayar.com/fr/content/la-serbie-recoit-une-cargaison-secrete-de-missiles-chinois-et-negocie-lacquisition-de, publicado el 11.04.2022, consultado el 4.08.2022.
[27] Ibid.
[28] Saint Antonin, Téva, "La ruta del gas de los Balcanes, una oportunidad estratégica para la UE", Eurocreativo. URL: http://eurocreative.fr/la-route-du-gaz-dans-les-balkans-une-opportunite-strategique-pour-lue/, cargado en 22.01.2021 Vurusic, Vlado, "En los Balcanes, la guerra de los gasoductos ha comenzado", El Correo de los Balcanes. URL: https://www.courrierinternational.com/article/concurrence-dans-les-balkans-la-guerre-des-gazoducs-commence, cargado el 1.02.2021 (traducción al francés), consultado el 4.08.2022.
[29] Roberfroid, Anthony, "La dependencia europea del gas ruso: ante las tensiones, ¿podríamos prescindir del gasoducto Nord Stream II? RTBF. URL: https://www.rtbf.be/article/dependance-de-l-europe-au-gaz-russe-face-aux-tensions-pourrait-on-se-passer-du-gazoduc-nord-stream-ii-10923718, publicado el 19.02.2022, consultado el 4.08.2022.
[30] Ibid.
[31] "El presidente serbio alcanza un "beneficioso" acuerdo de gas con Vladimir Putin", Euractiv.
URL : https://www.euractiv.fr/section/energie/news/le-president-serbe-conclut-un-accord-gazier-%E2%80%89avantageux%E2%80%89-avec-vladimir-poutine/, mis en ligne le 30.05.2022, consulté le 4.08.2022 (trad. française).
[32] "Guerra en Ucrania: Serbia prolonga tres años su acuerdo con Moscú para recibir gas ruso barato", RTBF. URL: https://www.rtbf.be/article/guerre-en-ukraine-la-serbie-prolonge-de-trois-ans-son-accord-avec-moscou-pour-recevoir-du-gaz-russe-a-bas-prix-11002160, subido el 29.05.2022; "Serbia refuerza sus lazos gasísticos con Moscú", Noticias de energía. URL: https://energynews.pro/la-serbie-renforce-ses-liens-gaziers-avec-moscou/, cargado el 3.06.2022, consultado el 4.08.2022.
[33] Svetchine, Michel, "Kosovo: ¿Cuáles son los retos y perspectivas económicas tras la independencia? GeoeconomíaVol. 74, núm. 2, 2015, § 24. URL: https://www.cairn.info/revue-geoeconomie-2015-2-page-119.htm#no20, subido el 7.05.2015.
[34] "Kosovo pide el ingreso acelerado en la OTAN y una base militar permanente de EE.UU, Noticias de salida. URL: https://exit.al/en/2022/02/28/kosovo-asks-for-accelerated-nato-membership-and-permanent-us-military-base/, cargado el 28.02.2022, consultado el 4.08.2022.
[35] StojanovicMilica, "Serbia apoya la resolución de la ONU que condena el ataque ruso a Ucrania", Balkan Insight. URL: https://balkaninsight.com/2022/03/02/serbia-backs-un-resolution-condemning-russian-attack-on-ukraine/, cargado el 2.03.2022, consultado el 4.08.2022.
[36] "Los serbios dan cobijo a los refugiados ucranianos", Euractiv. URL: https://www.euractiv.com/section/politics/short_news/serbians-give-shelter-to-ukrainian-refugees/, publicado el 22.03.2022, consultado el 4.08.2022.
[37] Dérens, Jean-Arnault, "La guerra en Ucrania: cómo Serbia juega a la vez al juego europeo y al ruso", RFI. URL : https://www.rfi.fr/fr/europe/20220610-guerre-en-ukraine-comment-la-serbie-joue-sur-les-deux-tableaux-europ%C3%A9en-et-russe, publié le 10.06.2022, consulté le 4.08.2022.
